Решение по делу № 2-2404/2023 от 20.04.2023 - о возложении обязанности по предоставлению средств технической реабилитации и компенсации морального вреда.

УИД 86RS0002-01-2023-001337-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой А.Ю.,

с участием:

представителя истца Захарова А.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2404/2023 по исковому заявлению прокурора г. Нижневартовска, действующего в защиту интересов ФИО2, к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности по предоставлению средств технической реабилитации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

прокурор города Нижневартовска, действующий в защиту интересов ФИО2, обратился в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Фонд, Фонд пенсионного и социального страхования), мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства, регламентирующего порядок возмещения дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица. В результате проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Индивидуальной программой реабилитации ФИО2 от <дата> предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включена трость трех опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения. <дата> ФИО2 обратился к Фонду пенсионного и социального страхования с заявлением об обеспечении его указанной тростью, которое до настоящего времени не удовлетворено. В связи с чем, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО2 трость трех опорную, регулируемую по высоте, с устройством противоскольжения в количестве одной штуки, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Помощник прокурора города Нижневартовска Захаров А.Б. в судебном заседании заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу средства технической реабилитации не поддержал, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком указанных требований, заявленные требования о компенсации морального вреда поддержал в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, при этом пояснил, что <дата> от ФИО2 поступило заявление об обеспечении его необходимым средством реабилитации в форме формирования электронного сертификата. Указанное заявление удовлетворено, истцу выдан электронный сертификат на приобретение трости трех опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. По имеющимся у фонда сведениям, <дата> ФИО2 воспользовался выданным сертификатом и приобрел необходимое средство реабилитации.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила). Согласно Правилам обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно п. 3 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В соответствии с п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок (п. 5 Правил).

По выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата (п. 15 (2)).

Таким образом, указанный выше закон и изданные в соответствии с ним подзаконные акты определяют объем мер социальной поддержки инвалидов со стороны государства, включая порядок предоставления технических средств реабилитации.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ФИО2, <дата> года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № (далее - ИПРА), к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от <дата>, ФИО2, в том числе рекомендовано следующее техническое средство реабилитации: трость трех опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения - 1 штука раз в 2 года.

<дата> ФИО2 обратился к Фонду пенсионного и социального страхования с заявлением об обеспечении его указанной тростью.

В результате проведения проверки прокуратурой города Нижневартовска установлено, что необходимое истцу техническое средство реабилитации до настоящего времени ему не представлено.

В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО2

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> ФИО2 повторно обратился к Фону с заявлением об обеспечении его необходимым средством реабилитации в форме формирования электронного сертификата. Указанное заявление удовлетворено, истцу выдан электронный сертификат на приобретение трости трех опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. <дата> ФИО2 воспользовался выданным сертификатом и приобрел необходимое средство реабилитации.

Указанные обстоятельства подтверждены представителями сторон в судебном заседании.

Учитывая изложенное, принимая во внимание исполнение Фондом в настоящее время обязанности по обеспечению истца необходимым техническим средством реабилитации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага (жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (п. 1) разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежном эквиваленте и полного возмещения, следовательно, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшему за перенесенные страдания.

Учитывая изложенное, оценив обстоятельства в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом. Суд полагает, что в настоящем случае действия ответчика нарушили законное право ФИО2 и причинили ему нравственные страдания, связанные с невозможностью получения необходимого технического средства реабилитации в установленный законом срок.

Таким образом, учитывая характер, тяжесть, способ и фактические обстоятельства причиненных ФИО2 нравственных страданий, его пол, возраст, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, степень вины и поведение ответчика, с учетом требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего возмещению Фондом пенсионного и социального страхования, в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. Создание Фонда пенсионного и социального страхования, предусмотренное настоящим Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения), включая обязательства, вытекающие из трудовых договоров с работниками указанных фондов и их территориальных органов.

Учитывая изложенное, Фонд пенсионного и социального страхования является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.В. Латынцев

Мотивированное решение составлено 24.04.2023