УИД 21RS0№-98

Дело № 5-320/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием законного представителя ООО «РАУТ» – директора ФИО1, защитника ООО «РАУТ» Андреева И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административномправонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РАУТ» (ООО «РАУТ»), <данные изъяты> дата регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГг., юридический адрес: 428000, <адрес>

установил:

2 октября 2025 г. в 10 час. 40 мин. старшим инспектором ОВМ отдела полиции № 2 УМВД России по <адрес> ФИО7 в ходе изучения материалов проверки в отделе полиции № выявлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «РАУТ» (далее – ООО «РАУТ») осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан ФИО2, что является нарушением требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ООО «РАУТ» имеет основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», а также один из дополнительных видов экономической деятельности 49.32 «Деятельность легкого такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» по которому в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (по дополнительному виду) допустимая доля иностранных работников составляет 0 % от общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Таким образом, ООО «РАУТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением начальника отдела полиции ОП № УМВД Росии по г.Чебоксары от 2 октября 2025 г. и заявлением о привлечении ООО «РАУТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ материалы дела переданы для рассмотрения в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Представитель ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду н сообщил.

Законный представитель – директор ООО «РАУТ» ФИО1 и его защитник Андреев И.А. в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении не признали, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснили, что Общество по виду «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» (код ОКВЭД 49.32) не осуществляет, занимается деятельностью исключительно в области общественного питания. Вид деятельности (код ОКВЭД 49.32) является дополнительным, согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности Общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля МухаммаджоновР.Д.угли пояснил, что летом 2025 г. он работал в ООО «РАУТ» в качестве повара, имеет патент на указанный вид деятельности, с ним был заключен трудовой договор, в настоящее время трудовые отношения между ним и Обществом прекращены. Также указал, что патент на иную деятельность и водительское удостоверение Российской Федерации он не имеет, деятельность, связанную с перевозками в Обществе, не осуществлял и осуществлять не мог.

Суд, выслушав доводы законного представителя ООО «РАУТ» ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 2 вышеприведенного Федерального закона иностранный работник - это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовуюдеятельность.

Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.

Исходя из положений ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Главы Чувашской Республики от 28.01.2025 № 8 утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Чувашской Республики, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельнымвидам экономической деятельности (далее - Перечень), в том числе деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код <данные изъяты>).

Из материалов производства по делу следует, что 2 октября 2025 г. в 10 час. 35 мин. при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ в административном здании отделения по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>, выявлено нарушение ООО «РАУТ» требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, а именно, ООО «РАУТ», имея дополнительный вид экономической деятельности 49.32 «Деятельность легкого такси и арендованных легковых автомобилей с водителем», входящих в группу по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 49.3, в то время как Указом Главы Чувашской Республики от 28.01.2025 №8 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 49.32 установлена допустимая доля иностранных работников 0 %, заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №-СТД с гражданином Республики <данные изъяты>, имеющего патент № по профессии – повар-мясник.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГг. уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «РАУТ» протокола № об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что код ОКВЭД 49.32 «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» является одним из дополнительных видов деятельности ООО «РАУТ», дата внесения записи – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пояснениям директора ООО «РАУТ» ФИО1, данным в судебном заседании, «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» (код ОКВЭД 49.32) Общество не осуществляет, численность сотрудников в Обществе составляет 10 человек, из них: 9 человек – граждане Российской Федерации и 1 сотрудник – иностранный граждан с видом на жительство, который привлекается к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара по коду ОКВЭД 56.10, а именно, ФИО3 выполнял работы по приготовлению заготовок пищевой продукции для дальнейшего приготовления пищи.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Таким образом, при рассмотрении дела подлежит установлению факт трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления вида деятельности, в отношении которого установлены предусмотренные закономограничения.

При этом экономическая деятельность, которую вправе осуществлять работодатель или заказчик работ (услуг), исходя из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, не является определяющей для квалификации административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Доказыванию в данном случае подлежит факт осуществления именно иностранным гражданином и лицом без гражданства деятельности, которую он не вправе осуществлять ввиду наличия установленных законом запретов (ограничений).

Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по приведенной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства заняты на том виде деятельности, на котором они не вправе были выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничений).

В ходе производства по делу установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий патент на территории Чувашской Республики с разрешенной трудовой деятельностью: «повар-мясник», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал поваром в ООО «РАУТ». Указанные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, срочным трудовым договором №-СТД от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «РАУТ» и ФИО2, где указано место осуществления трудовой деятельности: <адрес>, должность «повар»; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином и показаниями ФИО2, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, иными доказательствами. Так, в табелях учета рабочего времени на май, июнь, июль 2025 г. имеются сведения о явках на работу и продолжительности рабочего времени ФИО2, должность «повар-мясник». Срочный трудовой договор с ФИО2 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № за истечением срока трудового договора. В графе «должность» приказа о прекращении трудового договора указано как основное подразделение – повар-мясник.

Деятельность по вождению транспортных средств ФИО2 не осуществлял. Фактическая деятельность юридического лица по коду 56.10 материалами дела не подтверждена.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «РАУТ» суд не усматривает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку в действиях ООО «РАУТ» не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАУТ», <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес> <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Захарова