УИД 36RS0020-02-2025-000062-84
Дело № 5-К4/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.г.т. Каменка 17 февраля 2025 года
Судья Лискинского районного суда Воронежской области Шпак В.А.,
с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛА:
Согласно протоколу об административном правонарушении №001899/7-М, составленному 03.02.2025 года инспектором МП отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области ФИО3, 03.02.2025 года в 09 часов 30 минут в помещении миграционного пункта отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданка ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.02.2025 года в 09 часов 30 минут в помещении миграционного пункта отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области выявлена ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, и уклоняющаяся от выезда из Российской Федерации.
Данные обстоятельства не оспариваются самой ФИО1, которая в ходе рассмотрения дела в суде подтвердила, что 09.11.2018 года она прибыла на территорию Российской Федерации по миграционной карте. На территории Российской Федерации у нее близких родственников не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает со своим сожителем ФИО4 по адресу: <адрес>, без регистрации по месту пребывания. Она ранее привлекалась к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, который ею оплачен. Она понимает, что находится на территории Российской Федерации незаконно, однако самостоятельно покидать территорию Российской Федерации не желает.
Кроме того, обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются совокупностью следующих имеющихся в деле доказательств: рапортом инспектора МП отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области ФИО3 (л.д.1); протоколом об административном правонарушении от 03.02.2025 года ( л.д.2); объяснением ФИО1 (л.д. 3), копией паспорта ФИО1 (л.д. 4-10), копией миграционной карты (л.д. 11), и другими.
При таких обстоятельствах вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:
а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;
б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;
в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);
г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии с пунктом 6 Указа в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года№ 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и возникшим до 5 февраля 2025 года, не принимаются.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ее административную ответственность.
Как следует из материалов дела, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, однако она принимает надлежащие меры к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, на что указывает факт выявления совершенного правонарушения в момент обращения ее в МП отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области по вопросу урегулирования своего правового положения в Российской Федерации.
Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела судья приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для назначения ФИО1 административного наказания с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем считает возможным ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.1-29.10, частью 1.1.статьи 18.8., статьей 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
ФИО1, <данные изъяты> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что на основании части 1.1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.
Перечисление административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:
- УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области);
ИНН <***>,
КПП 366601001,
ОКТМО 20617000,
Номер счета получателя платежа 03100643000000013100;
Наименование банка получателя платежа: отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области г. Воронеж,
БИК 012007084,
Кор/счет 40102810945370000023,
КБК 18811601181019000140,
УИН 18890336250230018999.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Шпак