Решение по делу № 2-4682/2023 от 27.12.2023

Дело №2-4682/2023

УИД 24RS0032-01-2023-003790-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 27 декабря 2023г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Адамовской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8», ФИО4, ФИО2, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконными бездействия, восстановлении нарушенных прав, взыскании компенсации морального вреда, вынесении частного определения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать незаконными бездействия работодателя физического должностного лица – первого проректора ФИО2 – и.о. ректора ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» по неисполнению запроса документов и не представлении ответа на запрос от 8.07.2023, а также по отсутствию контроля за действиями своих подчиненных;

- признать незаконными бездействия работодателя физического должностного лица – ректора ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» ФИО4 по неисполнению запроса документов и ответа на запрос от 8.07.2023, а также отсутствию контроля за действиями своих подчиненных;

- признать незаконными бездействия работодателя юридического лица ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8» по неисполнению запроса документов, связанных с трудовой деятельностью ФИО1 от 8.07.2023, доведенного до сведения уполномоченных лиц работодателя - ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева»;

- восстановить нарушенное право истца профессора ФИО1, путем возложения обязанности на соответчиков – работодателя ФИО4, ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8» направить в адрес ФИО1 в установленные ст.62 ТК РФ сроки, заверенные надлежащим образом копии документов поименованных в запросе от 8.07.2023, озвученном на ректорате Первым проректором ФИО2 и поступившим на электронный адрес управляющего ВУЗом rector@sibsau.ru с подписью руководителя организации или исполняющего обязанности руководителя организации по приказу, на бланках организации, заверенные печатью организации;

- признать незаконным бездействие Министерства науки и высшего образования, выразившимся в отсутствии контроля за деятельностью ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», находящегося в ведении Министерства в соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2018 и распоряжением Правительства РФ от 27.06.2018 и в соответствии с утвержденным Министерством Уставом университета, в котором такая обязанность прописана и является обязательной;

- в соответствии с положениями 3, 9, 14, 21, 22, 62, 237 ТК РФ, а также положений ст.151 ГК РФ, учитывая личность истца – инвалида третьей группы, взыскать с ответчиков и.о. ректора – первого проректора ФИО2, ректора ФИО4, ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8», Министерства науки и высшего образования РФ в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб. в равных долях с каждого соответчика;

- вынести частное определение о направлении в прокуратуру информации о выявленных нарушениях трудового законодательства со стороны соответчиков – ректора ФИО4, ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8» для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, ввиду наличия более десятка аналогичных правонарушений, зафиксированных судебными ФИО3 Ленинского и Октябрьского районных судов, вплоть до дисквалификации ректора ФИО4, проявляющего длящееся бездействие и допускающего нарушение Федеральных законов, в том числе Трудового законодательства.

Требования мотивированы тем, что истец работал в ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8» по трудовому договору от 13.06.2018 №е, с условием заключения его на неопределенный срок и дополнительным и соглашениями по удаленной форме и в настоящее время с 6.02.2023 в годичном длительном отпуске по ст.335 ТК РФ согласно его заявления от 29.12.2023.

8.07.2023 истец подал запрос о предоставлении документов, связанных с его трудовой деятельностью в электронном виде на имя работодателя – ректора ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8» ФИО4 на его электронную почту. Данный запрос был прочитан и озвучен на ректорате 10.07.2023 исполняющим обязанности ректора СибГУ – первым проректором ФИО2, с поручением конкретным лицам исполнить запрос в сроки установленные законом. 13.07.2023 исполнение запроса не состоялось, до ухода в отпуск 24.07.2023 ФИО2 проявил бездействие. После выхода из отпуска ректором СибГУ ФИО4 мер к исполнению запроса не принято.

Допущенными нарушениями и непредоставлением документов по запросу истцу причинен моральный вред

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО12, полномочия проверены, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в суде просил отказать в удовлетворении исковых требований. Представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что согласно принятому и заключенному коллективному договору на 2020 - 2023 год, работодателем по отношении к работникам является СибГУ им. М.Ф. Решетнева (п. 1.2). Исходя из Устава СибГУ им. М.Ф. Решетнева, у ректора отсутствует обязанность предоставлять личные ответы на обращения бывших работников и иных лиц направленные на почту, которая не является официальной.

Организация работы с документами СибГУ им. М.Ф. Решетнева (получение, экспедиционная обработка, регистрация, рассылка документов и учетно-справочных материалов) возложена на общий отдел Университета, который является структурным подразделением Управления делами и делопроизводством СибГУ им. ФИО8 расположенный по адресу: правобережная площадка: <адрес> левобережная площадка: <адрес>, корпус №, каб.1-04, 1-05 (пункт 1.1, 1.10, 3.2 Положения об общем отделе утвержденное Приказом по Университету от 14.12.2020 №). Адрес электронной почты СибГУ им. М.Ф Решетнева для обращений info@sibsau.ru расположен на официальном сайте https://sibsau.ru/.

08.07.2023 по указанному адресу Университета (работодателя) заявлений о предоставлении копий документов связанных с трудовой деятельностью от истца не поступало.

Кроме того, письмом от 23.08.2022 исх. №ю истцу было сообщено, что на официальном сайте Университета указан адрес электронной почты для обращений и направленные обращения на электронные адреса, не предназначенные для официальной переписки, будут оставлены без ответа (письмо получено истцом 24.08.2022 почтовое уведомление №).

С Положением о стимулирующих выплатах (доплатах и надбавках стимулирующего характера, премиях и иных поощрительных выплатах) истец имел возможность ознакомиться на официальном сайте университета по ссылке https://cloud.sibsau.rU/s/nqkRvo4GxXFJrdf.

Формы документов, справки перечисленные в пунктах 2, 3, 9, 15, 16, распоряжение указанное в пункте 4, документы в пунктах 8, 13, 17, а также обязанность их предоставления нормами трудового законодательства не предусмотрена, в связи, с чем перечисленные документы не могут быть предоставлены.

Стоимость одного бала установлена Приказом от 19.01.2023 № 29-п и составляет 48 руб., выписка из приказа была направлена в адрес истца письмом от 08.02.2023 №67ю.

Согласно пункту 3.2. Положения эффективность ППС определяется по показателям эффективности, оцениваемым в баллах, количество которых установлено в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

В соответствии с пунктом 4.1. Положения, стимулирующие выплаты работникам в рамках эффективного контракта назначаются приказом на один календарный год, следующий за отчетным, и выплачиваются ежемесячно в размере, определяемом в соответствии с п. 4.7. настоящего Положения пропорционально отработанному времени.

Согласно пункту 4.2. Положения, стимулирующие выплаты назначаются работникам из числа ППС, выполнившим утвержденный индивидуальный план работы преподавателя, не имеющим дисциплинарных взысканий в течение года и достигшим не менее минимального значения оценки эффективности, установленного п.3.7, настоящего Положения.

Вместе с тем истец за отчетный период 2022 год два раза привлекался к дисциплинарной ответственности (приказ № 106ОД от 09.02.2022, приказ №1059ОД от 17.06.2022).

На основании Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 г. № 236 (п. 8.1 Прием, перевод на другую работу (перемещение), увольнение работников, кадровый учет), а также номенклатурой дел СибГУ им. М.Ф. Решетнева не предусмотрено хранение в личных делах работников документов о награждениях.

Записи о награждениях (поощрениях) вносятся в трудовую книжку в соответствии п. 25 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. Приказом Минтруда России от 19.05.2021 №320н. Запись о награждении (поощрении) в трудовую книжку работника вносится на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее 5 рабочих дней и должна точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 9 Порядка)

С учетом изложенного предоставление благодарственных писем без указания их номера, даты, реквизитов (кем и кому выданы), при отсутствии даты их поступления и входящего номера, не возможно, как и не возможно, предоставить анонимные данные по анкетированию.

Обязанность направлять расписание занятий нормами трудового законодательства на работодателя не возложена, о чем истцу сообщено письмом от 07.09.2022 № 479ю (получено 10.09.2022). Кроме того, срок хранения расписаний согласно утвержденной номенклатуре дел составляет один год.

Согласование и утверждение индивидуальных планов работы ППС осуществлялось профессорско-преподавательским составом в модуле «Индивидуальный план работы ППС» АСУ вузом «Паллада» в соответствии с требованиями локальных актов Университета. Истец имел возможность самостоятельно распечатать составленные им индивидуальные планы работы ППС за годы работы в Университете из системы АСУ вузом «Паллада», подсистема «Поток», «Планы преподавателей» «Отчеты» http://potok.pallada.int.sibsau.ru.

В соответствии с действующей в Университет сводной номенклатуры дел срок хранения индивидуальных планов и отчетов по ним составляет 1 год. Указанная информация как по индивидуальным планам ППС, так и отчетам по ним, а также по сроку хранения неоднократно доводилась до истца, в том числе письмами от 27.12.2021 исх. № 1395ю, от 21.12.2021 исх. № 1375ю, от 18.08.2021 исх. № 751ю, от 27.06.2022 исх. № 696ю.

Кроме того, при получении искового заявления в адрес истца были направлены разъяснения и копии документов письмом от 27.09.2023 исх. № 965ю, которое содержало в том числе, все материалы личного дела с описью.

Для упорядочивания процессов системы оценки качества образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в Университете проводится анкетирование обучающихся для мониторинга их мнения о качестве предоставляемых образовательных услуг, которое является одной из форм контроля выполнения требований действующего законодательства РФ по реализации государственной политики в области образования. Целью анкетирования обучающихся является получение информации о состоянии учебного процесса и качестве педагогической деятельности преподавателей. Порядок анкетирования и обязанность его проведения определены ч.5 ст.97 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановлением Правительства РФ от 5.08.2013 №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»; Национальным стандартом РФ. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Системы менеджмента качества. Требования (п.9.1 «Мониторинг, измерение, анализ и оценка», п.9.1.2 «Удовлетворенность потребителей»); Приказом Минобрнауки России от 25.11.2021 №1094 «Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программа высшего образования» (п.6); Приказом Минобрнауки России от 18.04.2023 №409 «Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования; Положением «О внутренней системе оценки качества образовательной деятельности», введенный в действие приказом по Университету от 17.10.2022 №1545.

Анонимное анкетирование в соответствии с Положением «О внутренней системе оценки качества образовательной деятельности» предназначено для получения информации о состоянии учебного процесса и качестве педагогической деятельности преподавателей, предназначенной для принятия управленческих решений Университетом и не является документов (информацией) связанной с трудовой деятельностью работника.

Учитывая, что в действиях юридического лица неправомерные действия (бездействия) не имеются, оснований для возмещения морального вреда отсутствуют. Истом не представлено доказательств какой именно вред причинен ответчиком истцу, и в каком размере.

В действия должностного лица ректора СибГУ Решетнева ФИО4 и СибГУ им. ФИО8 не усматривается признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Ответчики проректор ФИО2, ректор ФИО4 и Министерство науки и высшего образования РФ по отношению к истцу работодателями не являются, трудовых прав его не нарушали, то требования о взыскании с них морального вреда не подлежат удовлетворению.

В действиях должностного лица ректора СибГУ Решетнева ФИО4 и СибГУ им. ФИО8 не усматривается признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Ответчики ФИО4, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства и высшего образования РФ, прокурор Ленинского района г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст.19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

Согласно ст.20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договору с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с положениями части 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов перечисленных в ч.1 ст.62 ТК РФ не является исчерпывающим, следовательно, помимо названных в ч.1 ст.62 ТК РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы для реализации работником своих прав.

Каких-либо ограничений относительно количества обращений работника к работодателю за выдачей ему копий документов, связанных с работой, положения ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации не содержат.

По смыслу взаимосвязанных положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации о регулировании Трудовым кодексом Российской Федерации трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий также обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены.

Таким образом, законом на работодателя возложена обязанность выдать работнику безвозмездно по его письменному заявлению документы, связанные с работой, или их надлежащим образом заверенные копии и установлен срок для выполнения этой обязанности, а именно: документы или их надлежащим образом заверенные копии должны быть выданы работодателем работнику не позднее трех рабочих дней с момента получения от работника соответствующего заявления. При этом работник не обязан обосновывать причину нуждаемости в этих копиях документов, связанных с работой.

Согласно ст.66.1 ТК РФ работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя, в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления; при увольнении в день прекращения трудового договора.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела с 8.06.2018 по 7.06.2018 между ФИО1 и ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» заключен трудовой договор (эффективный контракт» №е. В настоящее время трудовой договор расторгнут.

8.07.2023 истец обратился по электронной почте на электронный адрес ректора ФИО4 № с запросом о направлении в его адрес документов, связанных с работой, а именно:

- заверенную копию действующего в 2022-2023 Положения о стимулирующих выплатах;

- справку (информацию с сайта СибГУ) об одобренных ФИО1 комиссией 410 баллов анкеты ППС, расположенной на сайте СибГУ в АИС Паллада для начисления стимулирующих выплат в 2023 году;

- справку о стоимости одного балла в денежном выражении, утвержденной комиссией для выплат в 2023 году с подписями ректора или исполняющего его обязанности, заверенные печатью организации;

- заверенное распоряжение ректора СибГУ об отказе в назначении стимулирующей выплаты ФИО1 за 410 баллов в 2023 году, (официальный мотивированный отказ) подписанный ректором или исполняющим обязанности ректора;

- заверенные копии благодарственных писем ФИО1 от студентов групп БКСЗ20-01, БЕГЗ20-01, поступивших ректору СибГУ ФИО4 с номерами их регистрации и принятые по ним действия руководителя-работодателя, обязанного приобщить их в материалы личного дела;

- все имеющиеся данные анкетирования студентов о качестве преподавания дисциплин, проведенных ФИО1 за все время работы в ВУЗе по состоянию на 8.07.2023;

- заверенную копию штатного расписания кафедры Основы конструирования машин по состоянию на 7.06.2023, на 30.06.2023, на 8.07.2023, в котором должна быть сохранена ставка ФИО1 при нахождении в длительном отпуске;

- заверенный перечень учебных дисциплин и иной нагрузки, закрепленной за ФИО1, которая должна сохраняться на период длительного годичного отпуска ФИО1;

- заверенную справку о количестве часов, отработанных ФИО1 с использованием сети Интернет для последующего предъявления к оплате в виде денежной компенсации;

- заверенную копию материалов личного дела ФИО1 по состоянию на 8.07.2023 с перечнем документов, находящихся в деле за все время работы в ФИО6 ИВО «Сибирский государственный университете науки и технологий имени академика М.В.Решетнева» с момента первого трудоустройства по настоящее время с учетом правопреемства и переименования организации;

- заверенные копии индивидуальных планов ФИО1 с сайта СибГУ, содержащие объемы учебной работы ФИО1;

- заверенные копии расписания занятий ФИО1 при работе на дистанционном режиме с 2020 года по 2023 год для расчета часов, требующих оплаты трафика работы в сети Интернет, который должен дополнительно оплачиваться;

- данные о количестве часов проведения занятий со студентами в часах нахождения на сервере ДО и размере в гигабайтах использованного трафика сети Интернет для подключения к серверу ДО;

- копию приказа ректора ФИО4 о признании незаконным и отмене выговора ФИО1, объявленного 9.02.2022 в приказе №д на основании ФИО3 Ленинского районного суда по делу №;

- справку о неначисленной ФИО1 с учетом должности профессора по штатному расписанию не направленной ОТИЗ на каф.ОКМ сумме премии из-за наличия выговора, вынесенного по отмененному судом приказу № от 9.02.2022 за период с марта по май 2022 включительно;

- справку о неначисленной сумме премии в соответствии с п.5.24 Положения о стимулирующих выплатах из-за наличия выговора, вынесенного по приказу №од от 17.06.2022 за период с июня 2022 года по май 2023 года включительно;

- заверенные копии всех приказов, дополнительных соглашений и претензий (при их наличии) не вошедших в личное дело, но поступивших на имя ректора официально, либо созданных и заверенных лично ректором ФИО4

Согласно п.4.14, 4.19, 4.20, 4.21 Устава Университета единоличным исполнительным органом Университета является ректор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Университета; ректор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Университета; осуществляет текущее руководство деятельностью Университета, действует от имени Университета без доверенности, организует работу структурных подразделений, выдает доверенности; имеет право делегировать осуществление отдельных полномочий проректорам и другим работникам Университета.

Таким образом, по отношению к истцу работодателем являлся ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика ФИО8». Исходя из положений Устава Университета у ректора отсутствует обязанность лично исполнять запросы и представлять личные ответы на обращение работников и иных лиц, выдавать копии документов.

Организационная работа с документами СибГУ им ФИО8, получение, экспедиционная обработка, регистрация, рассылка документов и учетно-справочных материалов, возложена на общий отдел Университета, который является структурным подразделением Управления делами и делопроизводством СибГУ им ФИО8, расположенного по адресу: правобережная площадка - <адрес> рабочий, 31, корп. «а», каб.101; левобережная площадка – <адрес>, каб.1-04, 1-05. Адрес электронной почты СибГУ им.ФИО8 для обращений info@sibsau.ru, расположен на официальном сайте https//sibsau.ru/.

Как установлено в судебном заседании 08.07.2023 в адрес Университета заявлений истца о предоставлении документов связанных с работой не направлялось и не поступало. Как указано стороной истца и подтверждается материалами дела запрос о предоставлении документов был направлен на электронный адрес ректора ФИО4

Согласно п.4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 Положения об общем отделе СибГУ им.ФИО8, утвержденного приказом ректора ФИО4 № от 14.12.2020, в функции отдела входит ведение делопроизводства в Университете (регистрация, учет, рассылка и обеспечение установленного порядка прохождения документов в материалов, поступающих в Университет). Предоставление на подпись ректору входящей корреспонденции и иных направляемых на подпись документов. Организация работы в системе электронного документооборота и системе контроля исполнения поручений в Университете, в т.ч. организация электронной рассылки документов. Осуществление регистрации документов в электронных журналах входящей и исходящей корреспонденции в отделениях почтовой связи. Подготовка исходящей корреспонденции документов Университета.

В соответствии с п.3.3 должностной инструкцией секретаря руководителя от 8.04.2019 № в обязанности секретаря входит прием поступивших на рассмотрение руководителя внутренних служебных документов, передача их в соответствии с принятым ФИО3 в структурные подразделения или конкретным исполнителям для использования в процессе работы либо подготовки ответов.

В период с 26.06.2023 по 23.06.2023 ректор ФИО4 находился в очередном отпуске. Приказом №к от 5.06.2023 обязанности ректора на указанный период были возложены на первого проректора ФИО2

Согласно представленного ответчиком скриншота электронной почты ректора ФИО4, каких либо запросов 8.07.2023 от истца ФИО1 не поступало, следовательно, не имелось оснований для осуществления контроля за деятельностью вверенной им организации и своих подчиненных.

Кроме того, данный запрос не может быть отнесен к внутренним служебным документам, передача которых в структурные подразделения или конкретным исполнителям на основании принятого ФИО3 входит в должностные обязанности секретаря руководителя.

Кроме того, письмом от 23.08.2022 исх. №ю истцу разъяснено о размещении на официальном сайте Университета адреса электронной почты для обращений, а направленные обращения на электронные адреса, не предназначенные для официальной переписки, будут оставлены без ответа. Данное письмо, согласно почтового уведомления, получено истцом 24.08.2022.

Таким образом, а также учитывая, что требования ст.62 ТК РФ распространяются на работодателей, которым является Университет, требования истца о признании незаконными бездействия ректора ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8» ФИО4, Первого проректора ФИО2, по неисполнению запроса документов, не предоставлением ответа на запрос от 8.07.2023, отсутствием контроля за действиями подчиненных, а также признании незаконными бездействия ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет имени академика ФИО8» по неисполнению запроса документов, связанных с трудовой деятельностью от 8.07.2023, не подлежат удовлетворению.

Требования истца о восстановлении нарушенного права профессора ФИО1, путем возложения обязанности на соответчиков – работодателя ФИО4, ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8» направить в адрес ФИО1 в установленные ст.62 ТК РФ сроки, заверенные надлежащим образом копии документов поименованных в запросе от 8.07.2023, озвученном на ректорате Первым проректором ФИО2 и поступившим на электронный адрес управляющего ВУЗом rector@sibsau.ru с подписью руководителя организации или исполняющего обязанности руководителя организации по приказу, на бланках организации, заверенные печатью организации также не подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании работодателем по отношении к истцу являлся СибГУ, исходя из положений Устава Университета у ректора отсутствует обязанность лично исполнять запросы и предоставлять ответы на обращения работников, выдавать документы. Требования ст.62 ТК РФ распространяются на работодателей, в связи с чем, у ректора ФИО4 отсутствует обязанность по исполнению запроса документов от 8.07.2023.

Кроме того, из материалов дела следует, что запрос истца ФИО1 о предоставлении документов в адрес работодателя СибГУ не поступал, среди документов, поступивших на электронную почту ректора отсутствует.

Согласно запроса от 8.07.2023 истец ФИО1 просил направить в его адрес:

- заверенную копию действующего в 2022-2023 Положения о стимулирующих выплатах;

- заверенную копию материалов личного дела ФИО1 по состоянию на 8.07.2023 с перечнем документов, находящихся в деле за все время работы в ФИО6 ИВО «Сибирский государственный университете науки и технологий имени академика ФИО10» с момента первого трудоустройства по настоящее время с учетом правопреемства и переименования организации;

- заверенные копии индивидуальных планов ФИО1 с сайта СибГУ, содержащие объемы учебной работы ФИО1;

Как установлено в судебном заседании, 7.06.2023 трудовые отношения с ФИО1 были прекращены, в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора.

Данная претензия приложена к исковому заявлению и имеется в материалах дела.

С Положением о стимулирующих выплатах (доплатах и надбавках стимулирующего характера, премиях и иных поощрительных выплатах) истец имеет возможность ознакомиться на официальном сайте университета по ссылке https://cloud.sibsau.rU/s/nqkRvo4GxXFJrdf, о чем истцу сообщалось письмом от 8.02.2023 исх.№ю, которое согласно почтового уведомления получено им 13.02.2023.

Заверенная справка об одобренных комиссией ФИО1 410 баллов анкеты ППС для начисления стимулирующих выплат в 2023 не может быть предоставлена, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 7.3.1. срочного трудового договора от 08.06.2018 № 4е работнику производятся выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением «Об оценке эффективности деятельности и стимулировании труда профессорско-преподавательского состава и отдельных работников из числа административно-управленческого персонала в рамках введения эффективного контракта»

Положение «Об оценке эффективности деятельности и стимулировании труда профессорско-преподавательского состава и отдельных работников из числа административно-управленческого персонала в рамках введения эффективного контракта» утверждено приказом по Университету от 28.02.2022 №.

В силу пункта 3.1. Положения, оценка эффективности деятельности работников из числа ППС производится на основании заполненной работником анкеты и подтверждения факта и оценки качества выполнения работы по показателям эффективности деятельности (приложение № к настоящему Положению). Бланк и сроки заполнения анкеты утверждаются ежегодно приказом ректора.

Согласно заполненной истцом в информационной системе АСУ Вузом «ПАЛЛАЛА» анкете за 2022 год, нормативные показатели в баллах составили 410 баллов. Однако, за отчетный период 2022 учебный год истец имел два выговора.

Заверенная справка о стоимости одного балла предоставлена истцу быть не может, поскольку стоимость одного балла установлена приказом №29-п от 19.01.2023 и составляет 48 руб. Выписка из приказа ранее направлялась истцу письмом от 8.02.2023 №67ю.

Как следует из ответа ответчика от 27.09.2023 №965ю согласно пункту 3.2. Положения эффективность ППС определяется по показателям эффективности, оцениваемым в баллах, количество которых установлено в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

Стимулирующие выплаты работникам в рамках эффективного контракта назначаются приказом на один календарный год, следующий за отчетным, и выплачиваются ежемесячно в размере, определяемом в соответствии с п. 4.7. настоящего Положения пропорционально отработанному времени. (пункт 4.1 Положения)

Стимулирующие выплаты назначаются работникам из числа ППС, выполнившим утвержденный индивидуальный план работы преподавателя, не имеющим дисциплинарных взысканий в течение года и достигшим не менее минимального значения оценки эффективности, установленного п.3.7, настоящего Положения. (пункт 4.2. Положения)

В случае наличия дисциплинарных взысканий издание распоряжения об отказе в назначении стимулирующей надбавки в соответствии с Положением «Об оценке эффективности деятельности и стимулировании труда профессорско-преподавательского состава и отдельных работников из числа административно-управленческого персонала в рамках введения эффективного контракта» не предусмотрено.

На основании п.8.1 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 г. №, а также номенклатурой дел СибГУ им. М.Ф. Решетнева, утвержденной ректором СибГУ 25.01.2022 не предусмотрено хранение в личных делах работников благодарственных писем.

В соответствии с п.25 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 №н, в трудовую книжку вносятся сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.9 Порядка).

Истцом также не указано за какой период он просит предоставить благодарственные письма, а обращение студентов группы БКС320-01, в котором студенты выразили благодарность ФИО1, поступившее в СибГУ 21.09.2020 у истца имеется.

В связи с вышеуказанным, представить требуемые истцом благодарственные письма ответчиком СибГУ не представилось возможным.

В соответствии с п.5 ст.97 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» порядок осуществления мониторинга системы образования, а также перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу, включая порядок осуществления аккредитационного мониторинга и применения его результатов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.08.2013 №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» утверждены Правила осуществления мониторинга системы образования.

В соответствии с п.9.1.2 (п.9.1 Мониторинг, измерение, анализ и оценка) Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования» организация должна проводить мониторинг данных, касающихся восприятия потребителями степени удовлетворения их потребностей и ожиданий. Организация должна определить методы получения, мониторинга и анализа этой информации.

Согласно п.6 приказа Минобрнауки России от 25.11.2021 №1094 «Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования» для целей государственной аккредитации образовательной деятельности предусмотрено наличие внутренней системы оценки качества образования.

Приказом Минобрнауки России от 18.04.2023 №409 «Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования» отчет о самообследовании, включающий информацию о: результатах опросов обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, об удовлетворенности условиями, содержанием, организацией и качеством образовательного процесса в целом и отдельных дисциплин (модулей) и практик. Наличие указанных элементов внутренней системы оценки качества образования подтверждается ссылками на соответствующие разделы официального сайта организации, осуществляющей образовательную деятельность, в сети "Интернет".

В соответствии с п.3.5 Положения о внутренней системе оценки качества образовательной деятельности» введенной в действие приказом по Университету от 17.10.2022 №, в рамках внутренней системы оценки качества образовательной деятельности для оценивания условий, содержания, организации и качества образовательного процесса в целом и отдельных дисциплин (модулей), практик и (или) НИР проводится анкетирование (опрос) обучающихся и (или) выпускников предыдущих лет, а также работодателей и (или) их представителей (объединений работодателей), в том числе посредством сети «Интернет»

В силу п.3.8 Положения, полученная в результате проведения внутренней оценки качества образовательной деятельности информация о качестве подготовки обучающихся, качестве работы педагогических (научно-педагогических) работников и качестве условий реализации образовательных программ используется для проведения соответствующих корректирующих мероприятий с целью повышения образовательной деятельности университета.

Основным источником информации при проведении внутреннего мониторинга ОП является ответ о самообследовании ОП, который содержит актуальные сведения о материально-техническом, кадровом, учебно-методическом, информационном, научном и др. обеспечении ОП, результатах внеучебных достижений обучающихся и другую информацию, необходимую для установления соответствия критериям, используемым при проведении внутреннего мониторинга (п.4.7 Положения)

Согласно п.4.14 указанного Положения результаты проведения внутреннего мониторинга учитываются при принятии управленческих решений, в том числе, решений об открытии ОП на преемственных уровнях образования и закрытии неэффективности ОП.

Также, в рамках вышеизложенного приказом №504 от 11.04.2023 приказом ректора СибГУ утвержден приказ о проведении анкетирования обучающихся по оценке преподавателей во втором семестре 2022-2023 учебного года.

В связи с вышеуказанным, анонимное анкетирование студентов не является документом, связанным с трудовой деятельности в соответствии со ст.62 ТК РФ, предназначено для получения информации о состоянии учебного процесса и качестве педагогической деятельности, для принятия управленческих решений, в связи с чем, представить требуемые истцом анонимные данные по анкетированию ответчиком СибГУ не представилось возможным.

В письме Федеральной службы по труду и занятости от 15.05.2014 № ПГ/4653-6-1 указано что, штатное расписание не является локальным нормативным актом, непосредственно связанным с трудовой деятельностью работника. Кроме того, штатные расписания не обладают необходимыми признаками, дающими основание отнести их к документам, непосредственно связанным с работой истца, в связи с чем, работодатель не обязан знакомить с ним работника.

Истец просит представить ему заверенный перечень учебных дисциплин и иной нагрузки, закрепленной за ним, которая должна сохраняться за ним в период длительного годичного отпуска, индивидуальные планы работы.

Данные требования являются неконкретными, не указан период, за который истец просит предоставить перечень учебных дисциплин и иную нагрузку, индивидуальные планы. Не конкретизирована иная нагрузка, по которой истец просит предоставить сведения.

Кроме того, письмом от 07.09.2022 № 479ю, которое получено истцом 10.09.2022, в период трудовой деятельности, ответчиком разъяснено об отсутствии обязанности в предоставлении вышеуказанных документов. Разъяснена возможность самостоятельного ознакомления с учебными планами, расписанием занятий пройдя по указанным в ответе ссылкам.

Письмом от 07.09.2022 № 479ю, также разъяснено, что на заседании кафедры ОКМ (протокол от 27.06.2022 №6), с учетом разосланной всему профессорско-преподавательскому составу информацией, доведено до сведения, что нагрузку преподаватель видит непосредственно в своем индивидуальном плане.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 25.05.2022 согласно п.1.1 Положения о порядке расчета, планирования и учета объема работа профессорско-преподавательского состава, утвержденного Решением Ученого Совета от 5.04.2019 №, индивидуальный план работы ППС составляется всеми преподавателями независимо от доли ставки; индивидуальные планы работы рассматриваются на заседании кафедры и утверждаются деканом факультета, как правило, до 1 июля текущего года; планы работы профессоров, зав.кафедрами и деканов факультетов утверждаются проректором по образовательной деятельности; хранятся индивидуальные планы работы ППС на кафедре.

Индивидуальный план работы ППС, согласно разделам 2-4 Регламента формирования корректировки, согласования и учреждения индивидуальных планов работы ППС, утвержденного приказом от 11.06.2020 №961, формируется в модуле «Индивидуальный план работы ППС» АСУ «Паллада»; планирование работы на учебный год осуществляется в часах по примерным нормам, представленным в Положении о порядке расчета, планирования и учета объема работы профессорско-преподавательского состава, в случае превышения норматива в часах или отсутствия эквивалента в часах, в показателях развития Университета; директор института согласовывает индивидуальный план профессоров на соответствие количественным показателям; ППС распечатывает из модуля ИПР согласованный индивидуальный план работы, подписывает у заведующего кафедрой и предоставляет на утверждение; проректор по образовательной деятельности утверждает индивидуальный план работы профессоров.

Таким образом, согласование и утверждение индивидуальных планов работы ППС осуществлялось профессорско-преподавательским составом в модуле «Индивидуальный план работы ППС» АСУ вузом «Паллада» в соответствии с требованиями локальных актов Университета.

Кроме того, истец имел возможность самостоятельно распечатать составленные им индивидуальные планы работы ППС за годы работы в Университете из системы АСУ вузом «Паллада», подсистема «Поток», «Планы преподавателей» «Отчеты» http://potok.pallada.int.sibsau.ru.

Согласно решения суда от 22.05.2022, из приказов ответчика от 25.02.2020 №340 «О ведении в действие сводной номенклатуры дел университета» и от 15.05.2017 №910 «О подготовке сводной номенклатуры дел», следует, что срок хранения индивидуальных планов составляет 1 год.

Согласно акту «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению» от 12.05.2021 №14 индивидуальные планы за период с 2018 по 2019 год были уничтожены.

Согласно акту «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению» от 22.02.2022 №16 индивидуальные планы за период с 2019 по 2020 год были уничтожены.

В соответствии с актами от 28.08.2020 №312/2-37, от 8.07.2021 №312/2-53, от 27.06.2022 №312/2-81, от 29.09.2023 №312/2-91 уничтожены расписания занятий экзаменационных сессий за период 2018-2022 годы.

Письмами от 27.12.2021 исх. № 1395ю, от 21.12.2021 исх. № 1375ю, от 18.08.2021 исх. № 751ю, от 27.06.2022 исх. № 696ю истцу доводилась информация, что в соответствии с действующей в Университет сводной номенклатуры дел, утвержденной ректором СибГУ 25.01.2022, срок хранения индивидуальных планов и отчетов по ним составляет 1 год.

Кроме того, в приложении к письму от 27.09.2023 №965ю в адрес истца направлены запрошенные им материалы личного дела вместе с индивидуальными планами работы на 2021-2023 учебные года, копии расписаний занятий.

В ответе от 26.10.2023 за №1090ю указано, что Университет не ведет учет количества часов отработанных работниками в сети Интернет, в связи с чем, не может представить требуемую истцом справку.

Как следует из ответа ответчика СибГУ от 27.09.2023 №965ю, в соответствии с пунктом 7.3.1 срочного трудового договора от 08.06.2018 №4е работнику производятся выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением «Об оценке эффективности деятельности и стимулировании труда профессорско-преподавательского состава и отдельных работников из числа административно-управленческого персонала в рамках введения эффективного контракта»

В силу пункта 3.1. Положения, оценка эффективности деятельности работников из числа ППС производится на основании заполненной работником анкеты и подтверждения факта и оценки качества выполнения работы по показателям эффективности деятельности (приложение №1-3 к настоящему Положению). Бланк и сроки заполнения анкеты утверждаются ежегодно приказом ректора.

Приказом от 19.01.2023 № 29-п стоимость одного балла установлена и составляет 48 рублей.

Согласно заполненной истцом в информационной системе АСУ Вузом «ПАЛЛАЛА» анкете за 2022 год, нормативные показатели в баллах составили 410 баллов.

Поскольку в комментариях к анкете указано, что истец за отчетный период 2022 учебный год дважды привлекался к дисциплинарной ответственности (приказом №106од от 9.02.2022, приказом №1059од от 17.06.2022), а также, в комментариях к анкете содержится ряд других замечаний, которые он не исправил, начисление баллов истцу не произведено.

Поскольку стоимость одного балла установлена в размере 68 руб., количество баллов составило - 410, истец вправе самостоятельно произвести расчет стимулирующих выплат без соответствующей справки работодателя.

Приказом №106од от 9.02.2023 истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Данный приказ решением Ленинского районного суда г.Красноярска от 29.03.2023, вступившим законную силу, признан незаконным.

Пунктом 5.1 Положения о стимулирующих выплатах, введенных в действие в СибГУ 30.11.2022, в разделе 5 предусмотрено 4 вида премиальных выплат, которые вправе устанавливать Университет, а также предусмотрено право на установление иных поощрительных выплат.

Суд считает не подлежащими требования истца о возложении обязанности на ответчика СибГУ в предоставлении справки о неначисленной истцу премии за период с марта по май 2022 включительно, в связи с наличием приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности №106 от 9.02.2022, отмененного решением Ленинского районного суда г.Красноярска от 29.03.2023, поскольку данное требование истцом в запросе не конкретизировано, по какому виду из предусмотренных в Положении премий он просит предоставить информацию, не указано.

Пунктом 5.2.4 Положения о стимулирующих выплатах, предусмотрены премии к юбилейной дате, в связи с профессиональным праздником и выходом на пенсию (по основному месту работы)

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика СибГУ в предоставлении справки о неначисленной истцу премии в соответствии с п.5.24 Положения о стимулирующих выплатах, в связи с наличием приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности № от 17.06.2022 за период с июня 2022 года по май 2023 включительно, который до настоящего времени не отменен, не признан незаконным.

Кроме того, по какому из видов премий, предусмотренных пунктом 5.2.4 Положения о стимулирующих выплатах, истец просит предоставить справку, из запроса не усматривается.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о предоставлении копии приказа ректора ФИО4 о признании незаконным и отмене выговора ФИО1, объявленного 9.02.2022 в приказе №106од на основании решения Ленинского районного суда по делу № от 29.03.2023, поскольку указанным ФИО3 данный приказ признан незаконным и отменен, в связи с чем, оснований для вынесения требуемого истцом приказа не имеется и действующим трудовым законодательством не предусмотрено.

Поскольку требования истца о предоставлении ему заверенных копии всех приказов, дополнительных соглашений и претензий (при их наличии) не вошедших в личное дело, но поступивших на имя ректора официально, либо созданных и заверенных лично ректором ФИО4 неконкретизированно, оснований для возложения данной обязанности на работодателя не имеется.

Исходя из полномочий, указанных в разделе 2 Положения о Минобрнауки России, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 №, Министерство не наделено полномочиями по координации деятельности ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. ФИО8», контролю за действиями работников ВУЗа и его ректора. В связи с этим, требования истца о признании незаконным бездействие Министерства науки и высшего образования РФ, выразившимся в отсутствии контроля за деятельностью ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8», не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца, в которых он просит в соответствии с положениями ст. 3, 9, 14, 21, 22, 62, 237 ТК РФ, а также положений ст. 151 ГК РФ, учитывая личность истца - инвалида третьей группы, взыскать с ответчиков Первого проректора ФИО2, ректора ФИО4, ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8», Министерства науки и высшего образования РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей в равных долях с каждого соответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению, то оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчиков не имеется.

В соответствии по ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности, суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Случаев нарушения законности со стороны ректора СибГУ ФИО4 при рассмотрении заявленных истцом исковых требований выявлено не было, в связи с чем, направления в прокуратуру информации для возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО6 ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика ФИО8», ФИО4, ФИО2, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконными бездействия, восстановлении нарушенных прав, взыскании компенсации морального вреда, вынесении частного определения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю. Волгаева