Постановление по делу № 5-13/2023 от 13.02.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Абдимиталипа .

Дело № 5-13/2023

54RS0001-01-2023-001174-39

Поступило в суд 13.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>,каб. 406)

13 февраля 2023 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Лавровой А.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2

защитников Акбарали У.Н.,

ФИО3,

должностного лица ФИО4,

при секретаре Толстовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Абдимиталипа ...

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.02.2023 № ... ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по адресу: ..., выявлен гражданин ... Абдимиталип ..., который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и по истечении установленного законом срока пребывания в РФ уклонился от выезда с территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с нарушением статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также без документов, удостоверяющих личность, дающих право на пребывание в РФ, в нарушение ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суд обратился заместитель начальника ОИК УМВД ГУ МВД России по НСО ФИО6 с представлением в отношении гражданина ... ФИО1 о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО по адресу: ..., был выявлен ФИО1, находящийся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ, было установлено, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в ... на миграционный учет не вставал, трудовых договоров ни с кем не заключал, разрешение на временное проживание не оформлял, в учебных заведениях не обучался, по истечению разрешенного срока пребывания от выезда уклонился, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно, а также без документов, удостоверяющих личность, дающих право пребывания в РФ, чем нарушил пункт ст. 25.10 ФЗ ... «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в ... ему нужно было вставать на миграционный учет, он обратился к посредникам, ему сделали постановку на миграционный учет за 6000 рублей. Трудовой договор он ни с кем не заключал, нигде не работал. Его документы и паспорт сгорели при взрыве дома на ... ДД.ММ.ГГГГ, где он проживал на тот момент. Находился на лечении в токсикологическом отделении ГБУЗ НСО «ГКБ ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Близких родственников на территории РФ не имеет.

Защитники просили строго не наказывать, учитывая частичное признание вины в совершении административного правонарушения.

Должностное лицо старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по ... ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно, на миграционный учет не вставал, документов и паспорта не имеет.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в ... не встал на миграционный учет, трудовых договоров ни с кем не заключал, разрешение на временное проживание не оформлял, в учебных заведениях не обучался, по истечению разрешенного срока пребывания от выезда уклонился, таким образом, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно.

Помимо пояснений ФИО1 в судебном заседании его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 ознакомлен, замечаний к его содержанию у него не возникло, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола, копию которого он получил; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из базы данных учета иностранных граждан и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представленная копия уведомления с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Вместе с тем, ФИО1 вменяется в вину, что он проживал на территории РФ без документа, удостоверяющего личность.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, паспорт и иные документы сгорели при пожаре (взрыве дома по ...), по данному факту его еще не опрашивали. Однако он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в токсикологическом отделении ГБУЗ НСО «ГКБ ...» с диагнозом «отравление продуктами горения легкой степени, ушибы и ссадины мягких тканей лица, конечностей», что подтверждается справкой медицинского учреждения.

Таким образом, доводы ФИО1 документально не опровергнуты, в связи с чем суд исключает нарушение в виде проживания на территории РФ без документа, удостоверяющего личность.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Исключительные обстоятельства, судом также не установлены, в связи с чем, у суда нет оснований не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО1, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не противоречит положениям ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ, данные о его личности, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 денежных средств в размере, позволяющем самостоятельно покинуть границу РФ. Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Абдимиталипа ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...) до его выдворения, но не более 3 месяцев.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по ....

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11