КОПИЯ

к делу № 2-2334/2022

УИД 23RS0003-01-2022-004025-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «14»июля2022 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при помощнике судьи Носковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации отеля «», расположенного по адресу: , г-к. .

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму при предоставлении гостиничных услуг на территории муниципального образования г-к. Анапа.

В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447) в деятельности ФИО2, предоставляющего комплекс услуг проживания в объекте гостиничного хозяйства по вышеуказанному адресу.

В нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, п. 15, п. п. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447отель «» не оборудован техническими средствами тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа.

Изложенное свидетельствует об отсутствии системы мер обеспечения безопасности на данном объекте, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ФИО1 в части неисполнения требований законодательства о противодействии терроризму незаконным и обязать его оборудовать отель«» по адресу: , г-к. средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л. д. 42).

Ответчик ФИО1 также в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л. д. 43).

Представитель третьего лица – отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» (далее по тексту – ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю») в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме (л. д. 36-37).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчику принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 1 1145,3 кв. м., расположенный по адресу: , г- (л. д. 9-11).

В соответствии с комиссионным актом обследования и категорирования от 19.08.2019 г. вышеуказанный объект идентифицирован как отель «Эридан», предназначенный для оказания услуг по краткосрочному предоставлению номеров для проживания людей на возмездной основе (л. д. 5-7).

Собственнику отеля « - ФИО1 предписано оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полиции(п. п. 2 п. 11 акта от 19.08.2019 г.).

Согласно п. п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

05.10.2009 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее по тексту - Концепция), согласно п. п. «в» п. 3 которой одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Подпунктом «д» п. 11 настоящей Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 установлены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее по тексту – Требования), включающие вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании;на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с п. п. «д» п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Вышеуказанные требования законодательства о противодействии терроризму на территории Российской Федерации ответчиком не соблюдены.

Установлено, что на протяжении более двух лет с момента обследования и категорирования отеля « расположенного по адресу: , я, последний не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Изложенное подтверждается информацией филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» от 04.05.2022 г. № 4264/1-654 (л. д. 16-19) и ответчиком не отрицается.

ФИО1 представлен в материалы дела договор от 01.07.2022 г. № 2103 Н/2-А на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны в отношении отеля «» по вышеуказанному адресу (л. д. 27-34).

Между тем, доказательства подключения смонтированного оборудования на пульт централизованного наблюдения ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» и заключения договора на экстренное и оперативное реагирование наряда полиции в материалах дела отсутствуют.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства о противодействии терроризму нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие соответствующих превентивных мер не обеспечит минимизацию последствий возможного теракта на территории с массовым пребыванием людей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ФИО1 (паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать ФИО1 (паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ) оборудовать отель «», расположенный по адресу: , , средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья /подпись/ А.В. Волошин

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Анапского городского суда

Краснодарского края А.В. Волошин

Решение не вступило в законную силу

14.07.2022 г.

Помощник судьи С.О. Носкова

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-2334/2022, УИД 23RS0003-01-2022-004025-93Анапского городского суда Краснодарского края

Помощник судьи С.О. Носкова