Дело № 2-452/2025 УИД 77RS0002-02-2025-005624-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2025 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
Председательствующего судьи Рыжковой О.В.
при ведении протокола помощником судьи Ивановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце Липецкой области гражданское дело №2-452/2025 по иску Липецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние пассажирские платформы,
установил:
Липецкий транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние пассажирские платформы остановочного пункта «442 км», расположенные в Елецком районе Липецкой области, а именно, устранить неровности, разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит; оборудовать лестницы для подъема на пассажирские платформы дублирующими пандусами для маломобильных граждан; установить кровлю над павильоном для пассажиров. В обоснование иска указал, что в ходе проверки транспортной прокуратурой исполнения требований законодательства в сфере защиты прав пассажиров при эксплуатации железнодорожных пассажирских платформ выявлены неровности, многочисленные разрушения покрытия, выбоины и пр., на железнодорожных платформах указанной выше станции. Отсутствуют пандусы для маломобильных граждан. Над павильоном для пассажиров нет кровли. Балансодержателем платформы является Юго-Восточная дирекция пассажирских обустройств – Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе, с ограниченными возможностями.
В судебном заседании помощник Липецкого транспортного прокурора Иншаков Д.А. поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что проведен ремонт береговых пассажирских платформ остановочного пункта 442 км. Кроме того, специальными приспособлениями и устройствами для инвалидов оборудуются вводимые в эксплуатацию либо прошедшие реконструкцию, модернизацию объекты транспортной инфраструктуры. На остановочном пункте 442 км такие мероприятия не проводились. Вместе с тем, созданы условия для доступности объектов инфраструктуры маломобильным группам граждан. В частности, заключен договор оказания услуг по сопровождению маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 того же Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».
Пунктом 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286, предусматривается, что здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты.
Пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.
Согласно распоряжению ОАО "РЖД" от 24 декабря 2010 года №2705р «Требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» платформа пассажирская железнодорожная (далее платформа) - сооружение, представляющее собой специально расположенную рядом с железнодорожными путями и приподнятую по отношению к ним площадку, предназначенную для посадки и высадки пассажиров в вагоны.
Согласно п.9.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утв. Приказом Минтранса России от 06.11.2015 N 329 владельцы инфраструктуры на вокзалах: обеспечивают доступность коммуникаций горизонтальных (раздвижные двери, нормативная ширина дверных проемов, проходов) и вертикальных (пассажирские лифты, подъемные платформы, пандусы, нормативная ширина марша лестницы) для беспрепятственного входа на вокзал, передвижения по зданию вокзала и выхода из него, а также для самостоятельного передвижения по территории вокзала и пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.
Факт ненадлежащего содержания пассажирских платформ на остановочном пункте 442 км Юго-Восточной железной дороги, расположенной в Елецком районе Липецкой области, выявлен в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте при эксплуатации железнодорожных платформ Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств, проведенной в мае 2024 г.
13.05.2024 г. начальнику Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств направлено представление прокурора об устранении нарушений законодательства.
Данное представление рассмотрено и доводы прокурора признаны обоснованными.
Однако, в ходе мероприятий по контролю устранения выявленных нарушений 21.10.2025 г. помощником Липецкого транспортного прокурора составлен акт о невыполнении мероприятий по обеспечению безопасного нахождения граждан на пассажирских платформах указанного выше остановочного пункта, не устранены неровности, разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит, по-прежнему отсутствуют дублирующие пандусы и кровля на павильоне платформу №2. Приложением к акту являются фотографии с осмотра платформ 21.10.2025 г. Павильон на платформе для пассажиров по-прежнему не имеет крыши и лавочки.
Предъявляемое к ответчику требование о совершении конкретных действий соответствует Методическим рекомендациям (МР 2.5.0245-21) по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 17 мая 2021 г.), которыми предусмотрено поддерживать поверхности платформ ровными, без выбоин, не допускающими травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытия - обладающие противоскользящими свойствами.
Соответствие пассажирских платформ указанным требованиям не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и обеспечивает безопасность перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, от травматизма.
Срок, в который пассажирская платформа должна быть приведена в надлежащее состояние, указанный в иске – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумен и достаточен, учитывая, что проверка, выявившая нарушения, состоялась полтора года назад.
Тот факт, что ответчиком заключен договор с ООО «С-Групп» по сопровождению маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры, в том числе, на 442 км, не исключает его обязанность оборудовать лестницы для подъема на пассажирские платформы пандусами для самостоятельного передвижения маломобильных пассажиров к поездам.
Коль скоро Конституцией Российской Федерации закреплено, что РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не только вновь строящиеся или реконструированные, но и действующие объекты транспортной инфраструктуры должны быть доступны для людей с ограниченными возможностями здоровья. При том, что ответчик не ссылается на техническую невозможность создания пандусов к имеющимся лестницам, ведущим на пассажирские платформы.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования Липецкого транспортного прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию в бюджет Елецкого муниципального района с ответчика ОАО «РЖД».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Липецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние пассажирские платформы удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>)
в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить неровности, разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит на пассажирских платформах №1 и №2 остановочного пункта «442 км» в Елецком районе Липецкой области (условные номера 48-48-01/069/2011-167, 48-48-01/069/2011-165).
в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать лестницы для подъема на указанные пассажирские платформы дублирующими пандусами для маломобильных граждан, а также установить кровлю на павильоне для пассажиров.
Взыскать с ОАО «РЖД» в бюджет Елецкого муниципального района государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025 г.
Судья: