Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года

УИД 76RS0021-01-2025-000037-29

Дело № 2-264/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой И.В.,

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия,

установил:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просит изъять у ФИО1 жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,2 кв.м, являющийся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника) «Дом художника Захаревича», 1912 г., расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с последующей продажей указанного здания и земельного участка с публичных торгов в установленном законном порядке.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № на государственную охрану принят выявленный объект культурного наследия «Особняк городской» 1912 г., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В соответствии с приказом государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № выявленный объект культурного наследия «Особняк городской» включен в ЕГРОКН в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника) «Дом художника Захаревича». ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником указанного объекта культурного наследия, а также земельного участка, на котором расположен указанный объект культурного наследия. Сведения о включении объекта культурного наследия в реестр объектов культурного наследия содержатся в ЕГРН. Согласно акту технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ здание не используется, находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Данным актом определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ, который был направлен ответчику. Несмотря на осведомленность о ненадлежащем техническом состоянии принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия, собственник с заявлением о выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и с заявлением на получение разрешения на производство ремонта в службу не обращался. Невыполнение ФИО1 требований к сохранению объекта культурного наследия, в том числе невыполнение работ по ремонту объекта, повлекло ухудшение состояния памятника. В результате такого бесхозяйственного содержания объекту культурного наследия грозит утрата, причем не только ценным элементам здания, но и объекту в целом, что в соответствии со статьей 54 Федерального закона № 73-ФЗ является основанием для изъятия у собственника объекта культурного наследия с последующей продажей с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал, пояснил, что на сегодняшний день к мирному урегулированию спора с ответчиком не пришли.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку при покупке спорного жилого дома он находился в полуразрушенном состоянии, приобретал его для восстановления, однако восстановлению он не подлежит, оснований для включения объекта культурного наследия в реестр объектов охраны не имеется.

Представители третьих лиц – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица - Министерства конкурентной политики Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что до вынесения решения суда об изъятии объекта культурного наследия и направления инициатором заявки на проведение аукциона организатору, министерство не принимает участия в рассматриваемых судом правоотношениях.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 63,2 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Особняк городской», 1912 г.

Сведения о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия также содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, которые отражены в виде отметки с указанием, что здание: «является выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты>, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и «Особняк городской», <данные изъяты>, решения органов охраны объектов культурного наследия – в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектом культурного наследия.».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч.6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Пунктом 4 ст. 50.1 Федерального закона № 73-ФЗ под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, включенного в реестр, понимается такое состояние объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу его физической утраты. Решение об отнесении объектов культурного наследия, включенных в реестр и являющихся зданиями, строениями или сооружениями, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, принимается при наличии не менее трех критериев, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 5 настоящей статьи, либо при наличии одного из критериев, указанных в подпунктах 7 - 9 пункта 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 50.1 Федерального закона № 73-ФЗ критериями отнесения объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, к объекту культурного наследия, находящемуся в неудовлетворительном состоянии, являются: 1) утрата элементов систем инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения); 2) деформация фундамента, цоколя и (или) отмостки; 3) горизонтальные и (или) вертикальные сквозные трещины в стенах; 4) прогиб или нарушение покрытия кровли либо ее отсутствие; 5) деформация перекрытий или их отсутствие; 6) отсутствие заполнения дверных и (или) оконных проемов; 7) частичная или полная утрата элементов несущих строительных конструкций (фундамента, стен, перекрытий, крыши и других), не позволяющая надлежащим образом эксплуатировать объект культурного наследия целиком; 8) горизонтальные, вертикальные, продольные, диагональные и (или) поперечные сквозные трещины в несущих строительных конструкциях по всей длине (высоте или ширине) таких конструкций; 9) общее состояние объекта культурного наследия, характеризующееся снижением до недопустимых уровней надежности здания, строения или сооружения, прочности и устойчивости несущих строительных конструкций и основания и свидетельствующее об исчерпании несущей способности и опасности обрушения таких здания, строения или сооружения.К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, относятся в том числе: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия); принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии (ст.9 Федерального закона № 73-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области проведен осмотр выявленного вышеуказанного объекта культурного наследия, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия. По результатам осмотра установлено, что на момент осмотра здание не используется, находится в неудовлетворительном состоянии - наблюдается деформация кладки и подсос влаги в цоколе; отмостка отсутствует; на стенах красочный слой имеет утраты; нарушена геометрия стен пристройки; имеются повреждения металлических листов кровли; система водостока не организована; фасадная окраска имеет утрату; имеются утраты элементов декора; столярные заполнения оконных проемов ветхие (в некоторых оконных проемах заполнение отсутствует); местами наблюдается утрата остекления; прилегающая территория нуждается в расчистке и благоустройстве. Кроме того были установлены критерии отнесения указанного объекта культурного наследия к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии, а именно: утрата инженерных коммуникаций (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение); деформация фундамента, цоколей, отмосток; прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; отсутствие заполнения дверных и оконных проемов. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта, а также сроки (периодичность) проведения данных работ указаны в разделе V вышеуказанного акта. В соответствии с видами работ и сроками установлена обязанность: обратиться за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия не позднее 15 дней с момента получения акта технического состояния; разработать проект ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить ремонт объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий акт действует в течение 5 (пяти) лет, после чего подлежит переоформлению в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ указанный акт технического состояния с указанием видов и сроков выполнения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия был направлен в адрес ответчика.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что при покупке спорного жилого дома он находился в полуразрушенном состоянии, приобретал его для восстановления, однако восстановлению он не подлежит, оснований для включения объекта культурного наследия в реестр объектов охраны не имеется.

Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена историко-культурная экспертиза, в рамках которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт государственной историко-культурной экспертизы, проведенной в целях обоснования включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Особняк городской», 1912 г. (<адрес>). Данным актом обоснована целесообразность включения указанного объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № выявленный объект культурного наследия «Особняк городской», 1912г., расположенный по адресу: <адрес>, включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника) «Дом художника Захаревича», 1912 г., по адресу: <адрес>.

Таким образом, доводы ответчика являются необоснованными и судом отклоняются, кроме того нормы действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, состояние объекта культурного наследия, в том числе и аварийное, не относит к препятствию для его включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятника) местного (муниципального) значения.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик, владея объектом культурного наследия, имея представление о значимости данного объекта, осознавая наличие обременения владения охранными обязательствами, не предпринял мер по сохранности объекта культурного наследия, до настоящего времени требования акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия в установленные сроки не исполнил, объект культурного наследия «Дом художника Захаревича», 1912 г. не эксплуатируется, здание находится в неудовлетворительном, бесхозном состоянии, разрушается, утрачиваются его особенности, ценные элементы, в связи, с чем объекту культурного наследия грозит утрата, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия.

Таким образом, установлено наличие оснований для изъятия объекта культурного наследия «Дом художника Захаревича», 1912 года, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 63,2 кв.м, с кадастровым номером №, а также земельного участка на котором расположен объект культурного наследия общей площадью 714 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, у собственника ФИО1 с последующей их продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (паспорт №) принадлежащие ему на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,2 кв.м, являющийся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника) «Дом художника Захаревича», 1912 г., расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с последующей продажей указанного здания и земельного участка с публичных торгов в установленном законном порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Ястребова