Решение по делу № 2-2138/2023 от 30.05.2023 - об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи и возложении обязанности принять решение о предоставление дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 мая 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

законного представителя ФИО3 в интересах недееспособного ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи и возложении обязанности принять решение о предоставление дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит установить факт нахождения на полном иждивении ФИО5 недееспособного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить факт совместного проживания ФИО4 с семьей ФИО5 по адресу: <адрес>, с.<адрес>, признать ФИО4 членом семьи ФИО5, возложить на МВД по РИ обязанность принять решение о предоставлении ей дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 876 987 рублей, возложить на МВД по РИ обязанность принять решение о предоставлении ей дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 876 987 рублей, возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность произвести ей доплату недополученной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 876 987 рублей

Исковое заявление мотивировано тем, что 21.12.2020г. на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ было принято решение о предоставлении истцу, как вдове умершего сотрудника органов внутренних дел, единовременной социальной выплаты на семью в составе 5 человек, без учета ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном которого до его смерти являлся ее супруг – ФИО5 Недоплаченный размер единовременной социальной выплаты на ФИО4 составил 876 987 рублей. Несмотря на то, что в заявлении о принятии ее на учет от 05.11.2020г. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г №247-ФЗ, она указала ФИО4, как члена семьи в качестве иждивенца, последний не был принят в расчет при исчислении размера единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований, по мотивам изложенным им в возражениях на исковое заявление.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп. "в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

В силу положений ч. 2 ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что супруг истца ФИО3 - ФИО6 являлся сотрудником органов внутренних дел и проходил службу в качестве полицейского (водителя) 1 отделения 2 взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по <адрес>.

Согласно рапорту ФИО5, в июне 2015 года он обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со следующим составом семьи: супруга - ФИО3, сын - ФИО7, сын - ФИО8, дочь - ФИО9, дочь - ФИО10.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с семьей в составе из шести человек (он, жена и четверо детей) принят на указанный учет, с даты принятия данного решения.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан недееспособным, опекуном согласно постановлению МУ «Администрации Назрановского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО5 Постановлением МУ «Администрации Назрановского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 после смерти был освобожден от обязанности опекуна ФИО4, опекуном ФИО4 назначена его супруга ФИО3

В ноября 2020 года истец ФИО3, являющаяся вдовой погибшего ФИО6 (умершего от заболевания, полученного в период прохождения службы), обратилась в МВД по РИ с заявлением о принятии ее и членов ее семьи (она, вдова ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник, сын - ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 1 курса по очной форме обучения в ГБПОУ «Колледж сервиса и быта», сын - ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 1 курса по очной форме обучения в ГБПОУ «Колледж сервиса и быта», дочь - ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Х.ва Х.Р. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., и подопечный ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссией принято решение о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вдовы умершего от заболевания полученного в период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ сотрудника ФИО6 - ФИО3 с семьей в составе 6 человек (ФИО6,(умер), вдова ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не сотрудник, сын - ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся 1 курса по очной форме обучения в ГБПОУ «Колледж сервиса и быта», сын - ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся 1 курса по очной форме обучения в ГБПОУ «Колледж сервиса и быта», дочь - ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Х.ва Х.Р. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Из содержания указанного протокола следует, что среди документов учетного дела ФИО3 имеется копия решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № г. по заявлению умершего от заболевания ФИО6 о признании гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недееспособным, которым заявление ФИО6 о признании гражданина ФИО4 недееспособным удовлетворено, однако в данном решении суда и в других предоставленных документах вдовой ФИО3 отсутствует информация о нахождении на полном иждивении у умершего от заболевания ФИО6 ФИО4. Данное обстоятельство не позволяет Комиссии учитывать ФИО4 в расчете общей площади жилого помещения положенная на семью умершего от заболевания сотрудника ФИО6

Таким образом жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ решение о принятии на учет ФИО6 с учетом в качестве члена семьи ФИО4 - не принималось. Соответственно, правовых оснований для принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО4 не имелось.

Вместе с тем, какие-либо документы, подтверждающие факт нахождения у умершего ФИО6 на полном иждивении ФИО4 в судебном заседании не представлены. Обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении ФИО4 на полном иждивении ФИО6, в судебном заседании не установлено.

Свидетели ФИО11 и ФИО12, допрошенные в судебном заседании, подтвердили лишь факт проживания у ФИО6 недееспособного ФИО4

Доводы истца о том, что ФИО6 являлся опекуном ФИО4 не подтверждает того, что ФИО4 являлся членом семьи ФИО6, поскольку к членам семьи относятся супруги, родители и дети, в том числе усыновленные. Опекаемый не считается членом семьи опекуна.

Кроме того, умерший ФИО6 при подаче заявления о постановке на учет не указывал ФИО4 в качестве члена своей семьи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании членом семьи ФИО4, установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности принять решение о предоставление дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования об установлении факта совместного проживания, поскольку установление данного факта не влечет для заявителя правовых последствий. Кроме того, судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение применяется только в случае, если в ином порядке установить данный факт не представляется возможным.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 в интересах ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи и возложении обязанности принять решение о предоставление дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев