Постановление по делу № 5-1023/2025 от 05.09.2025 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Всеволожск 5 сентября 2025 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием ФИО1, защитника - адвоката ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего в Законодательном собрании Ленинградской области, помощником депутата, привлекаемого по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. на территории Всеволожского района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, <адрес>А в общественном месте, перед входом в здание Администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» в форме публичного мероприятия (митинг) была проведена встреча граждан, жителей Всеволожского района <адрес> в количестве не менее 17 человек по вопросу освещения проблемы загрязнения воздуха заводом «Фаворит» и выразили общественное мнение против работы на территории <адрес> Ленинградской области завода «Фаворит».

Организатором данного публичного мероприятия (митинга) явился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – житель <адрес> Ленинградской области.

В соответствии со статьей 2 ФЗ-54 от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с пунктом 3 части 2.1-1 статьи 8 ФЗ-54 от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, относятся к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ-54 от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети «Интернет», а именно информационного материала по ссылке: https://vk.com/wall-69640808_75076, размещенного в свободном доступе в социальной сети «ВКонтакте». установлено, что в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.company/ru/company) в свободном доступе по ссылке: https://vk.com/wall-69640808_75076, на странице сообщества «За социальное Девяткино» (https://vk.com/za9kino) обнаружен размещенный ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 25 минут, информационный материал (видеофайл) под названием: «Первомай в Мурино: акция за чистый воздух. Сегодня в Мурино прошла акция, посвященная проблеме выбросов с завода Фаворит». На данном видео среди участников запечатлен гр. ФИО1, который обратился к неопределенному кругу лиц от лица участников митинга, т.е. исполнил организационного-распорядительные функции от лица граждан участвовавших в митинге и известил неопределенный круг лиц о целях и требованиях данного мероприятия, тем самым гр. ФИО1., согласно части 1 статьи 5 ФЗ-54 от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях», является организатором публичного мероприятия. Уведомления в муниципальное образование Муринского городского поселения и Администрацию Всеволожского района <адрес> гражданином ФИО1 не подавались, тем самым гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал.

Защитник в судебном заседании просил прекратить дело, поскольку отсутствует якобы состав административного правонарушения в действиях ФИО1, настаивает на том, что это не организация митинга. фактически это- видеообращение к депутатам Муринского городского поселения для привлечения внимания к остро - социальной экологической проблеме. В случае несогласия с позицией защиты, просил строго не наказывать его подзащитного, поскольку последний положительно характеризуется, имеет активную гражданскую позицию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 344-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 107-ФЗ)

2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ)

5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ)

7) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

8) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 344-ФЗ)

9) территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Согласно ст.8 ч.2.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Согласно п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Несмотря на непризнание ФИО1 свой вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. на территории Всеволожского района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, <адрес>А в общественном месте, перед входом в здание Администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» в форме публичного мероприятия (митинг) была проведена встреча граждан, жителей Всеволожского района <адрес> в количестве не менее 17 человек по вопросу освещения проблемы загрязнения воздуха заводом «Фаворит» и выразили общественное мнение против работы на территории <адрес> Ленинградской области завода «Фаворит».

- заявлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ФИО4 в суд о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

- объяснением ФИО1, согласно которому он не организовывал митинг. Фактически это видеообращение к депутатам Муринского городского поселения для привлечения внимания к остро - социальной экологической проблеме;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является помощником депутата Государственной Думы РФ по работе в Ленинградской области. ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в записи видеоролика «Фаворит вон из Мурино» для привлечения внимания к проблеме, которая не решается местными властями уже 6-й год. Как к помощнику депутата, к нему неоднократно обращавшись жители Мурино, обеспокоенные экологическими санитарными нарушениями в ходе деятельности кофейного завода Фаворит, расположенного в восточной части <адрес>, в связи с чем им делались запросы в соответствующие надзорные органы;

- актуальными сведениями на лицо, копией паспорта ФИО1, рапортами сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ,

-актом осмотра сотрудником полиции интернет – ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Мониторинг Интернет-страниц и фиксация размещенной информации (содержания) проводились в два этапа: 1. Набор в адресной строке в сети «Интернет» социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.company/ru/company) ссылки: https://vk.com/wall-69640808_75076. 2. Фиксация факта наличия выявленного содержания (контента) в указанное время на указанной Интернет-странице с помощью АРМ мониторинга и фиксации содержания Интернет-ресурса.

В результате осмотра установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» ihttps://vk.company/ru/company) в свободном доступе по ссылке: https://vk.com/wall- 69640808_75076, на странице сообщества «За социальное Девяткино» https://vk.com/za9kino) (Изображение №). В сообществе зарегистрировано 5448 подписчиков. В ходе осмотра стены сообщества «За социальное Девяткино» https://vk.com/za9kino), обнаружен размещенный ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 25 мин., информационный материал (видеофайл) под названием: «Первомай в Мурино: акция за чистый воздух. Сегодня в Мурино прошла акция, посвящённая проблеме выбросов с завода Фаворит.», начинающийся со слов: «...Уважаемые жители Мурино» и заканчивающийся словами: «...Фаворит вон из Мурино!..», длительностью: 1 мин. 22 сек., в котором в период тайминга видео (примерно с 00 мин. 01 сек. до 1 мин. 22 сек.), под видеозаписью размещен текст: «Первомай в Мурино: акция за чистый воздух. Сегодня в Мурино прошла акция, посвящённая проблеме выбросов с завода Фаворит.

Активисты напомнили, что проблема загрязнения воздуха остаётся нерешённой уже шесть лет. По документам, полученным от эконадзора, обещанных фильтров на предприятии нет.

В финале акции участники записали видеообращение к депутатам с просьбой поддержать жителей и занять чёткую позицию.».

Данная видеозапись отснята по адресу: Ленинградская область, <адрес> «А», перед входом в здание Администрации муниципального образования «Муринское городское поселение», ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра видеозаписи установлено, что на видео заснята группа из 17 человек, находящаяся перед входом в здание Администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» и демонстрирующая 2 красных флага с символикой СССР, четыре человека, находящиеся среди участников мероприятия, демонстрируют плакаты с текстом следующего содержания: «Мир! Труд! Май!», один человек, находящийся среди участников мероприятия, демонстрирует плакат с текстом Фаворит Вон из Мурино!». Мужчина, в сером пальто, держащий в руках серый макет, произносит речь: начинающийся со слов: «...Уважаемые жители Мурино» и оканчивающийся словами: «...Фаворит вон из Мурино!..», в процессе записи ролика мужчина в сером пальто скандирует «...Фаворит вон из Мурино!..», присутствующие так же скандируют «...Фаворит вон из Мурино!..» (1 мин. 19 сек,- 1 мин. 22 сек.) Данный информационный материал положительно оценило 29 пользователей, 10 комментариев, 1100 просмотров. (Изображение №, 2); скрин - шотами из сети интернет, осмотренных страниц;

- справкой - отождествлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе изучения информационного материала размещенного в свободном доступе по ссылке: https://vk.com/wall- 69640808_75076, при проверке по оперативно-справочным учетам, был установлен участник несогласованного публичного мероприятия проходившего ДД.ММ.ГГГГ, по адресу Ленинградская область, <адрес> «А», перед входом в здание Администрации муниципального образования «Муринское городское поселение». Личность была отождествлена с помощью справки Формы 1П и отмечена в приложении, изображение №: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, корп. 2, <адрес>, проживает по адресу: Ленинградская область, <адрес>, Воронцовский бульвар, <адрес>. Запись ролика производилась не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: Ленинградская область, <адрес> «А», перед входом в здание Администрации муниципального образования «Муринское городское поселение»;

- рапортом УУП 87 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им в ходе мониторинга интернет-сети «ВКонтакте» группа «За социальное Девяткино» было выявлено видео с демонстрацией акции, посвящённой проблеме выбросов с завода «Фаворит»;

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает диспетчером в МО «Муринское городское поселение», ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, около 13:30 подошли неизвестные от 15-до 20 человек на крыльцо администрации, достали опознавательные знаки КПРФ, сделали фото и видео отчет (обращение), после чего собрались и ушли, все произошло достаточно быстро,

- протоколом административного задержания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-видеозаписью публичного мероприятия, где запечатлено массовое мероприятие в форме митинга, с участием лица, привлекаемого к ответственности, другим и материалами дела.

Суд, оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что они получены в соответствии с действующим законодательством, при их собирании не были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина, был соблюден установленный законом порядок их закрепления, а также собирание и закрепление доказательств осуществлено надлежащим должностным лицом, в пределах, имеющихся у него полномочий, и они полностью подтверждают вину лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Действительно, по делу достоверно установлено, что ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. на территории Всеволожского района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, <адрес>А, в общественном месте, перед входом в здание Администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» в форме публичного мероприятия (митинг) проел встреча граждан, жителей Всеволожского района <адрес> в количестве не менее 17 человек по вопросу освещения проблемы загрязнения воздуха заводом «Фаворит» и где участники выразили общественное мнение против работы на территории <адрес> Ленинградской области завода «Фаворит». Организатором митинга явился ФИО1

Таким образом действия ФИО8 А.Ф. судом квалифицируются по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

С доводами ФИО1 и защиты относительно отсутствия административного правонарушения в действиях ФИО1 суд не может согласиться.

С учетом положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" ФИО7 был организован и проведен именно митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

С доводами защиты о невозможности использования в качестве доказательств акта- осмотра и справки отождествления суд также не может согласиться, поскольку согласно требованиям ст. 26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При назначении административного наказания правонарушителю в виде административного ареста суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, его семейное, материальное положение, наличие положительных характеристик его личности.

На основании изложенного и руководствуясь 29.1- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок девять суток.

Зачесть в срок административного ареста ФИО1 срок его административного задержания, исчислять срок административного ареста с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-

Мотивированное постановление изготовлено 05.09.2025