Решение по делу № 2-3791/2023 от 07.12.2023

50RS0№-55 Дело №

РЕШЕНИЕ CУДА

именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года

Дмитровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Дмитровский городской суд <адрес> с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, заявив следующие требования:

<данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя ФИО5, которая поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывая, что принятое решение является законным и истцу отказано в связи с отсутствием условий, при которых ему могла бы быть назначена страховая пенсия по старости.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по линии Министерства Обороны Российской Федерации.

Также истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч.6 ст.3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<данные изъяты>

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Федерального закона № 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В частности, в силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону).

С учетом положений, предусмотренных Приложением № к вышеуказанному Федеральному закону, в случае достижения гражданами в 2020 году возраста, по достижении которого возникало право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (для мужчин 60 лет), возраст, дающий право на установление страховой пенсии по старости, увеличивается на 24 месяца (для мужчин, рожденных в 1960 году - 62 года).

В то же время, согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения указанного возраста, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, мужчинам, рожденным в первом полугодии <данные изъяты> года, страховая пенсия назначается по заявлению при достижении возраста <данные изъяты> месяцев при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, подтвержденного документально, не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не <данные изъяты>

Иных условий для досрочного назначения пенсии Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не содержит, статьи 30 и 32 названного закона, содержащие положения о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии, не включают в себя такие категории граждан, как лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона №. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абзаца 5 статьи 28.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является.

Законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.

При этом, Закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначена быть не может.

Таким образом, ФИО1 может быть назначена страхования пенсия по старости только на общих условиях:

<данные изъяты>

То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ №, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ, часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

<данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья