Дело № 2а-681/2025
УИД 23RS0016-01-2025-000848-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ейск 21 октября 2025 года
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Андреева О.В.,
при секретаре судебного заседания Хватовой Ю.С.,
с участием:
помощника Ейского межрайонного прокурора Эркаева А.Ю.,
представителя административного ответчика - главы администрации Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1,
представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Копанского сельского поселения Ейского района, заинтересованные лица - АО «Газпром газораспределение Краснодар», Администрация МО Ейский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества, незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Копанского сельского поселения Ейского района, поводом для предъявления которого послужили результаты анализа исполнения законодательства по постановке на учет бесхозяйных сетей газоснабжения, по результатам которого в деятельности администрации Копанского сельского поселения Ейского района выявлены нарушения.
Свои требования мотивирует тем, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесена, в том числе организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность.
Статьей 219 ГК РФ предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
На территории Копанского сельского поселения Ейского района установлено наличие 8 объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества:
- газопровод протяженностью 0,127 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,143 км. от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,08 км. от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,1 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,115 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,15 км. от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,13 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,09 км. от <адрес>, до <адрес>.
Однако по состоянию на дата вышеуказанные объекты на учет не поставлены. В связи с непринятием органом местного самоуправления надлежащих мер по постановке на учет вышеуказанных объектов газоснабжения межрайонной прокуратурой дата в адрес и.о. главы Копанского сельского поселения Ейского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого дата органом местного самоуправления сообщено, что с целью постановки на учет указанных бесхозяйных объектов направлена заявка в адрес Ейского отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» для подготовки технической документации. Однако по состоянию на дата, вышеуказанные объекты на учет не поставлены.
Таким образом, администрацией Копанского сельского поселения Ейского района до настоящего времени не выполнены необходимые мероприятия по постановке на учет объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества, что противоречит действующему законодательству.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом невыполнение администрацией Копанского сельского поселения Ейского района по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга потребителей на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг.
Просит суд : 1. Признать незаконным бездействие администрации Копанского сельского поселения Ейского района (ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества.
2. Обязать администрацию Копанского сельского поселения Ейского района (ИНН: <***>) выполнить мероприятия по постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества и дальнейшей регистрации права собственности в отношении следующих объектов газоснабжения:
- газопровод протяженностью 0,127 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,143 км. от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,08 км. от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,1 км. по <адрес> от <адрес>,
<адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,115 км. по <адрес> от <адрес> 9, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,15 км. от <адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,13 км. по <адрес> от <адрес>,
<адрес>, до <адрес>;
- газопровод протяженностью 0,09 км. от <адрес>, до <адрес>;
В судебном заседании представитель административного истца Ейского межрайонного прокурора - помощник Ейского межрайонного прокурора Аркаев А.Ю, действующий в интересах неопределенного круга лиц, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Копанского сельского поселения Ейского района – глава администрации Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 в судебном заседании признала административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества, незаконным и понуждении к совершению действий, о чем подала письменное заявление, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.
Представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Представители заинтересованных лиц - администрации МО Ейский район, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и законных интересов. Последствия признания административного иска сторонам разъяснены и понятны.
Суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска. При признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административных истцом требований.
Часть 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусматривает, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (часть 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
Хотя КАС РФ и не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона. В ГПК РФ последствия признания иска ответчиком регулируются следующим образом: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ). Аналогичные последствия закреплены и в п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК.
Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Копанского сельского поселения Ейского района о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества, незаконным и понуждении к совершению действий, поскольку судом принято признание представителем административного ответчика административного иска в полном объеме, выраженное в его письменном заявлении от 21 октября 2025 года, так как признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно в судебном заседании и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 46, 157, 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копанского сельского поселения Ейского района ИНН <***>, заинтересованные лица - АО «Газпром газораспределение Краснодар», Администрация МО Ейский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества, незаконным и понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Копанского сельского поселения Ейского района (ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества.
Обязать администрацию Копанского сельского поселения Ейского района (ИНН: <***>) выполнить мероприятия по постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества и дальнейшей регистрации права собственности в отношении следующих объектов газоснабжения:
газопровод протяженностью 0,127 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
газопровод протяженностью 0,143 км. от <адрес>, до <адрес>;
газопровод протяженностью 0,08 км. от <адрес>, до <адрес>;
газопровод протяженностью 0,1 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
газопровод протяженностью 0,115 км. по <адрес> от <адрес> 9, до <адрес>;
газопровод протяженностью 0,15 км. от <адрес>, до <адрес>;
газопровод протяженностью 0,13 км. по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
газопровод протяженностью 0,09 км. от <адрес>, до <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 21 октября 2025 года.
Судья Ейского районного суда
Краснодарского края О.В. Андреев
.