Дело № 12-184/2023

УИД 35RS0019-01-2023-002546-03

РЕШЕНИЕ

г. Сокол Вологодской области 11 декабря 2023 года

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Мотовой Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № 35100000069 от 13 сентября 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № 35100000069 от 13 сентября 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» (далее ООО «Лес Инвест») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Лес Инвест» направило в суд жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком № на основании договора аренды от 16 ноября 2022 года находилось во временном владении и пользовании ООО «Спутник».

Представитель ООО «Лес Инвест» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вменяемого обществу состава правонарушения, поскольку данный автомобиль находился во время и месте, указанным в постановлении, во владении и пользовании ООО «Спутник» по договору аренды, действующему до 31 декабря 2023 года, автомобилем управлял водитель ООО «Спутник» ФИО3, при этом ООО «Спутник» производит ООО «Лес Инвест» арендную плату за пользование транспортными средствами, в том числе данным автомобилем.

Главный государственный инспектор ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель свидетеля ООО «Спутник», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ООО «Лес Инвест», прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции статьи достоверное установление факта превышения допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на установленную величину является необходимым условием для вывода о наличии состава указанного правонарушения.

Субъектами данного правонарушения являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридическое лицо, то есть организация, которая осуществляет перевозку. Субъективная сторона административного правонарушения может выражаться как умышленной виной, так и в форме неосторожности. Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с соблюдением правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

Приказом Минтранс России от 31 августа 2020 года № 348 утверждён Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, который устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Так, в соответствии с пунктами 24,25 Порядка на автоматических пунктах весового контроля транспортных средств (далее АПВГК) осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; определение массы транспортного средства; определение количества осей транспортного средства; измерение межосевых расстояний транспортного средства; определение количества колес (скатности) на осях транспортного средства; измерение габаритных параметров транспортного средства; фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ; крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ (пункт 18 названной статьи).

В силу 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с пунктами 4, 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, а также тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Как закреплено в статье 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Между УМВД России по ВО и Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области заключено соглашение о взаимодействии и информационном обмене с использованием специальных технических средств фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения, правил движения крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области (далее Соглашение). Предметом Соглашения является организация обмена и предоставления информации, необходимой для использования в служебной деятельности при выполнении сторонами полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, сохранности дорог, профилактики дорожно-транспортных и других происшествий с использованием специальных технических средств фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения и технических средств автоматического весогабаритного контроля транспортных средств.

В соответствии с Соглашением Департамент обязан: обеспечить применение комплекса весогабаритного контроля в соответствии с действующим законодательством (п.п.4.6.3); предоставить УМВД России по ВО своевременную, полную, качественную и достоверную информацию, полученную с использованием специальных технических средств, по защищенным каналам связи до технических средств, размещенных в административном здании ЦАФАП ГИБДД (п.п.4.6.4.1); обеспечивать установление сведений о получении или неполучении лицом, осуществляющим движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, специального разрешения на движение по дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ (п.п.4.6.5.2); обеспечивать достоверность сведений и данных, содержащихся в Акте(ах) измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, в случае если указанные данные выявлены/получены от системы фото-видеофиксации.

На основании раздела VII Соглашения уполномоченным подразделением является казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дрог Вологодской области».

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ".

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Сокольский», ООО «Лес Инвест» с 14 декабря 2018 года по настоящее время является владельцем транспортного средства марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком №.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2023 года в 16 часов 05 минут на 6 км 700 м автодороги Сокол-Харовск-Вожега, водитель транспортного средства марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком № в нарушение части 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, осуществлял движение, управляя тяжеловесным транспортным средством без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на 11,32%. Собственником транспортного средства является ООО «Лес Инвест».

Указанные факты подтверждаются актом № 2801 от 08 августа 2023 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Весовые параметры получены с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ ИБС.00035.21072020, поверка действительна до 14 сентября 2023 года, с помощью которой и установлено превышение общей массы транспортного средства. Акт составлен полномочным должностным лицом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО4, транспортное средство идентифицировано, собственник его установлен.

Приказом Минтранса России от 05 июня 2019 года № 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее Порядок), который определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение), выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ. Заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в соответствии с частью 10 статьи 31 Федерального закона подается владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе юридическими и физическими лицами.

Таким образом, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется и физическим лицам, и юридическим лицам.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком № отсутствовало.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лес Инвест» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лес Инвест» осуществляет деятельность по лесозаготовкам, распиловке и строганию древесины, а также деятельность автомобильного грузового транспорта.

ООО «Спутник» осуществляет деятельность по лесозаготовкам, аренде и лизингу грузовых транспортных средств, деятельность автомобильного грузового транспорта.

В обоснование доводов о совершении административного правонарушения ООО «Лес Инвест» представлены:

- копия договора от 16 ноября 2022 года аренды транспортных средств, согласно которому ООО «Лес Инвест» (арендодатель) передал во временное владение и пользование ООО «Спутник» (арендатору), в том числе транспортное средство марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком №, сроком действия до 31 декабря 2023 года, арендной платой в сумме 65 000 рублей в месяц. Данный договор подписан сторонами, недействительным не признан, не расторгался;

- копия акта от 16 ноября 2022 года приёма-передачи, в том числе транспортного средства с государственным регистрационным знаком №;

- дополнительное соглашение от 01 декабря 202 года к договору от 16 ноября 2022 года аренды транспортных средств, которым установлена арендная плата за пользование транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в размере 130 000 рублей в месяц;

- копия страхового полиса ТТТ № 7033919111 на транспортное средство марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком № сроком действия с 23 марта 2023 года по 22 марта 2024 года, договор заключён в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством;

- копии платежных поручений №1503 от 25 октября 2023 года, № 1506 от 27 октября 2023 года, № 1518 от 31 октября 2023 года, № 1525 от 01 ноября 2023 года, № 371 от 07 ноября 2023 года, подтверждающих оплату по указанному договору аренды, соответственно, в сумме 140 000 рублей, 153 000 рублей, 30 000 рублей, 100 000 рублей, 100 000 рублей;

- акт сверки взаимных расчетов за 2023 год;

- копия путевого листа грузового автомобиля от 06 августа 2023 года, выданного ООО «Спутник» водителю ФИО3, работающему в ООО «Спутник», на перевозку груза;

- копия транспортной накладной № 1735 от 06 августа 2023 года, согласно которой водитель автомобиля марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком № ФИО3 перевозил груз – бревна еловые для распиловки и строгания в количестве 38 куб.м, перевозчик ООО «Спутник»;

- копии универсальных передаточных документов от 31 июля 2023 года, от 31 августа 2023 года, от 30 сентября 2023 года;

- копии налоговой декларации по НДС ООО «Лес-Инвест» за 3 квартал 2023 года с квитанцией о ее приеме налоговым органом и книгой продаж;

- УПД №422 от 31 октября 2023 года;

- книгой продаж ООО «Лес-Инвест» и книгой покупок ООО «Спутник»;

- гарантийным письмом ООО «Спутник».

Кроме того, АО «Банк Вологжанин» по запросу суда представлены документы, подтверждающие ООО «Спутник» оплату арендных платежей по договору аренды ООО «Лес-Инвест» от 16 ноября 2022 года (платежные поручения № 1503,1506, 1518).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 06 августа 2023 года в 16 часов 05 минут транспортное средство марки «LS1 VOLVO» с государственным регистрационным знаком №, в пользовании ООО «Лес Инвест» не находилось, а находилось во владении ООО «Спутник» на основании договора аренды транспортного средства. Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Лес Инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № 35100000069 от 13 сентября 2023 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Лес Инвест» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № 35100000069 от 13 сентября 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Попова