Дело № 2-42/2023

55RS0009-01-2022-000972-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 19 января 2023 года гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе к обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки ООО «К-Сервис» - ресурсоснабжающей организации, эксплуатирующей водопроводные сооружения в <адрес>, было установлено, что проба воды из скважины <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю жесткость 9,0 мг-экв.дм.куб., при допустимой не более 7, что не соответствует требованиям раздела 4 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела 3 табл. 3.3, пп. 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, в рамках производственного контроля ДД.ММ.ГГГГ была исследована проба воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, которая не соответствовала гигиеническим требованиям по показателю мутность 4,13 мг-дм. куб., при допустимой не более 1,5.

Установленные нарушения к качеству воды свидетельствуют о бездействии ООО «К-Сервис» по очистке и могут привести к возникновению заболеваний.

Просил обязать ООО «К-Сервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <адрес> из скважины, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». До проведения мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению/жителям <адрес> питьевой воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечивать население указанного населенного пункта питьевой водой по качеству, соответствующему требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем подвоза воды либо другими способами.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Представитель ответчика ООО «К-Сервис» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривая несоответствия показателей качества воды по жесткости, ссылался на отсутствие бездействия с их стороны, пояснив, что ими принимаются меры по очистке воды, однако ввиду недостаточности денежных средств качество воды не приведено в соответствие с требованиями, на установку станции по очистке воды необходимо более 2500000 рублей.До февраля 2023 года устранить нарушение не смогут, в связи с чем просил увеличить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области – глава поселения ФИО2 в судебном заседании пояснил, что качество питьевой воды частично не соответствует требованиям, однако они не бездействуют, в рамках федеральной программы на территории поселения была установлена очистная станции, от которой обеспечивается питьевой водой 90% населения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 1 указанного Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями на предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В статье 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из положений ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно раздела 3 табл. 3.3. пп. 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 75 раздела 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе, по жесткости питьевая вода централизованного водоснабжения не должна превышать 7 мг-экв.дм.куб.

В силу требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (санитарных правил), а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство возлагает на организации всех форм собственности, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе обеспечение соответствия качества питьевой воды Санитарным правилам.

Таким образом, законодательство предусматривает обязанность эксплуатирующей организации поставлять питьевую воду надлежащего качества через системы водоснабжения всем водопользователям, в том числе временно пребывающим на территории данного населенного пункта, вне зависимости от наличия либо отсутствия между ними и организацией отношений по предоставлению коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения № о передаче части полномочий органами местного самоуправления, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Большереченского муниципального района <адрес> и администрацией Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района <адрес>, администрации Курносовскогосельского поселения переданы полномочия в части организации в границах поселения водоснабжения населения.

Аналогичное соглашение было заключено ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курносовскогосельского поселения Большереченского муниципального района Омской области и ООО «К-Сервис» заключен договор аренды водопроводных сетей и сооружений, находящихся в собственности Курносовскогосельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

На основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе №/вп от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «К-Сервис», по результатам которой установлено, что проба воды из скважины <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю жесткость, которая составляет 9,0 мг-экв.дм.куб., при допустимой не более 7 мг-экв.дм.куб.

Кроме того, при оценке результатов производственного контроля установлено, что в рамках производственного контроля ДД.ММ.ГГГГ была исследована проба воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, которая не соответствовала гигиеническим требованиям по показателю мутность, имеющей значение 4,13 мг-дм.куб., при допустимой не более 1,5.

По результатам проведенной проверки ООО «К-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Кроме того, постановлением главного государственного санитарного врача в Большереченском, Муромцевском, Саргатском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «К-Сервис»привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ответчика ООО «К-Сервис» в судебном заседании наличие вышеуказанных нарушений не отрицал.

Тяжелое финансовое положение организации не является обстоятельством, освобождающим от исполнения обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального исполнения решения суда.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание характер выявленных нарушений, с учетом мнения представителя ответчика о невозможности устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит возможным установить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критериисущественного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Частью 3 указанной статьи установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее - неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением;

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

В силу ч. 10 названной статьи в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Из п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также усматривается, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено возможности возложения на организацию, осуществляющую водоснабжение, до приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями обязанности по обеспечению населения качественной питьевой водой путем подвоза воды. Указанная обязанность в установленных законом случаях возлагается на органы местного самоуправления.

Требование истцао возложении на ответчика данной обязанности нормативно не обоснованно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности до проведения мероприятий по приведению качества подаваемой жителям <адрес> питьевой воды в соответствие с установленными требованиями обеспечивать население указанного населенного пункта качественной питьевой водой путем подвоза воды либо другими способами суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе к обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «К-Сервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <адрес> из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2023 года.