Судья Им И.Т. УИД 65RS0№-98 Докладчик Литвинова Т.Н. Дело №33-1970/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой Т.Н.,

судей Петровой Л.А., Баяновой А.С.,

при помощнике судьи Герун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макаровского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2

на решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия

установил а:

11 декабря 2022 года прокурор Макаровского района обратился в суд с иском в защиту прав ФИО1 к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указано, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1, являющаяся инвалидом, должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации в виде трости белой опорной, которая до настоящего времени не предоставлена, несмотря на постановку истца на соответствующий учет в марте 2021 года. Бездействием ответчика истцу причинены нравственные страдания, которые она оценивает в 15000 рублей. Заявлено требование о возложении обязанности на ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации, а именно [6-03-01] тростью белой опорной, не регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, о взыскании с ГУ – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 15000 рублей.

Определением суда ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заменено на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2023 года исковые требования прокурора Макаровского района в интересах ФИО1 удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: [6-03-01] трость белая опорная, не регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 1 штука. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в сумме 3000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Макаровского района отказано.

На указанное решение представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой указывает на отсутствие оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку нормами действующего законодательства за нарушение порядка действий в области обеспечения инвалидов средствами реабилитации данное требование не предусмотрено. Отмечает, что нормами действующего законодательства допускается как непосредственное обеспечение инвалида средствами реабилитации, так и выделение денежных средств для самостоятельного приобретения гражданином данного средства. Указывает, что после обращения ФИО1 с заявлением о выдаче электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации, денежные средства будут перечислены ей на расчетный счет в срок, не превышающий пяти рабочих дней. Считает, что ответчик при обеспечении истца средствами реабилитации действовал в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, и не нарушил и не допустил ущемления прав истца, влекущих за собой причинение морально-нравственных страданий, требующих материальной компенсации. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Макаровского района Котов Д.А. просит отказать в ее удовлетоврении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рустамова С.И. полагала решение законным и обоснованным.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В связи с изложенным, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (Правила).

В абзаце 2 пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждается в таком техническом средстве реабилитации как трость белая опорная, не регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

12 марта 2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе тростью белой опорной.

15 марта 2021 года ФИО1 уведомлена ответчиком о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако, до настоящего времени трость белая опорная истцу не предоставлена.

Установив при разрешении спора, что в установленный срок истец не обеспечена техническим средством реабилитации, чем нарушены ее права, а ответчик уклоняется от исполнения предусмотренных законом обязанностей, на основании приведенных выше норм права, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность обеспечить истца тростью белой опорной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Также суд удовлетворил требование прокурора о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу истца компенсации морального вреда, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, придя к выводу о том, что ответчиком нарушены личные неимущественные права гражданина, выразившиеся в несвоевременном обеспечении инвалида техническим средством реабилитации, необходимым ей по состоянию здоровья. При определении размера компенсации суд принял во внимание объем нравственных страданий истца, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости.

С приведенными выводами судебная коллегия согласна, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств.

Доводы жалобы о необоснованном взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку бездействием ответчика по необеспечению ФИО1 необходимым ей по состоянию здоровья техническим средством реабилитации, истцу причинены нравственные страдания, которые подлежат возмещению виновным лицом по правилам статьи 150, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не нуждаются в специальном правовом регулировании.

Довод ответчика о том, что для приобретения трости белой опорной истцу могут быть выделены денежные средства по ее заявлению, не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности решения, так как способ реализации своих прав принадлежит истцу, которая направила ответчику заявление об обеспечении ее средствами реабилитации, тогда как Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> свою обязанность не исполнило.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение является законным и обоснованным, и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий Т.Н. Литвинова

Судьи Л.А. Петрова

А.С. Баянова