УИД 42RS0010-01-2025-001222-41 (2-1469/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкина А.А.,
при секретаре Харатян Х.К.,
с участием помощника прокурора г. Киселевска Шаталиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске
15 сентября 2025 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок.
Игровая и спортивная площадки, расположенные на аллее Шахтеров по ул. Мира г. Киселёвска, не входят в зону обслуживания управляющих компаний, в связи с чем, ответственным за её содержания являются органы местного самоуправления. Обязанности по содержанию детских площадок возложены на МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству».
В ходе проверки выявлены нарушения в части содержания и ремонта детского игрового и спортивного оборудования, расположенного на земельном участке, ответственным за который является МКУ г.Киселёвска «Управление по благоустройству».
На спортивной площадке выявлены следующие нарушения:
частично сорвано покрытие крыши, фрагменты покрытия не закреплены;
отсутствует нижняя металлическая часть с сиденьем на 1 тренажере;
на другом тренажере отсутствует резиновая накладка на ручке;
имеются сколы краски на металлической части тренажера для ног.
На детской игровой площадке выявлены следующие нарушения:
на игровом комплексе с горкой и трубой отсутствует маркировка (информационная табличка);
на игровом комплексе с горкой и трубой разбиты пластиковые сферы по бокам игрового комплекса, с острыми краями;
на детской машинке отсутствует руль;
всё игровое оборудование разрисовано маркерами, имеют надписи.
Выявленные прокуратурой города нарушения закона при обслуживании детского игрового оборудования свидетельствуют о неисполнении Муниципальным казенным учреждением Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» возложенных на них законом обязанностей по содержанию и ремонту такого оборудования, что ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних при эксплуатации игровых площадок, нарушают законные права и интересы несовершеннолетних, что является недопустимым.
В связи с выявленными нарушениями 16.04.2025 прокурором города в адрес директора Муниципального казенного учреждения Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответа и.о. директора Муниципального казенного учреждения Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» на представление, которое было рассмотрено 16.05.2025, выявленные дефекты до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, индивидуализировать круг лиц, в интересах которых направляется исковое заявление, не представляется возможным.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.
С учётом уточнений просит обязать Муниципальное казенное учреждение Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» произвести ремонт, а в случае невозможности ремонта произвести демонтаж игрового оборудования и установку нового игрового оборудования на детской игровой и спортивной площадках, расположенных на аллее Шахтеров по ул. Мира г. Киселёвска, а именно:
На спортивной площадке:
- произвести ремонт крыши;
- произвести ремонт тренажера- установить нижнюю металлическую часть с сиденьем;
- произвести ремонт тренажера- установить резиновую накладку на ручке;
- устранить сколы краски на металлической части тренажера для ног.
На детской игровой площадке:
- на игровом комплексе с горкой и трубой установить информационную табличку;
- на игровом комплексе с горкой и трубой установить пластиковые сферы по бокам игрового комплекса;
- на детской машинке установить руль;
- устранить надписи на игровом оборудовании.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01 октября 2025 года.
Представитель истца Шаталина А.С. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика МКУ КГО «Управление по благоустройству» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить перечень заинтересованных лиц не представляется возможным, поскольку круг лиц, использующих данные игровые площадки, постоянно меняется.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, защита прав детей на отдых и оздоровление.
В соответствии с п.п. 6.2, 7.1, 7.5, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, Техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец);
эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования; неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняются. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки;
- мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
В силу требований п.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Пунктом 4.3.7 ГОСТ 52169-2012 предусмотрено, что наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Киселевска в первом полугодии 2023 года была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок.
При проведении проверки были установлены нарушения в части содержания и ремонта детского игрового оборудования, предусмотренные п.п. 6.2, 7.1, 7.5, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п.п. 4.3.7, 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»:
На спортивной площадке выявлены следующие нарушения:
частично сорвано покрытие крыши, фрагменты покрытия не закреплены;
отсутствует нижняя металлическая часть с сиденьем на 1 тренажере;
на другом тренажере отсутствует резиновая накладка на ручке;
имеются сколы краски на металлической части тренажера для ног.
На детской игровой площадке выявлены следующие нарушения:
на игровом комплексе с горкой и трубой отсутствует маркировка (информационная табличка);
на игровом комплексе с горкой и трубой разбиты пластиковые сферы по бокам игрового комплекса, с острыми краями;
на детской машинке отсутствует руль;
всё игровое оборудование разрисовано маркерами, имеют надписи.
Из материалов дела также следует, что Прокуратурой г. Киселевска в адрес директора МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок (л.д.14-16).
В ответ на представление об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок директором МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» 16.05.2025 дан ответ, согласно которому выявленные дефекты не устранены ввиду отсутствия финансирования. В адрес главного распорядителя бюджетных средств будет направлено письмо о выделении денежных средств на устранение выявленных дефектов на территории детской и спортивной площадок ул. Мира Аллея Шахтеров (л.д. 17).
Таким образом, с момента обнаружения недостатков в части содержания и ремонта детского игрового оборудования и на момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения ответчиками не устранены, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих указанные в представлении объекты, доказательств устранения указанных нарушений суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Киселевска о возложении обязанности на Муниципальное казенное учреждение города Киселевска «Управление по благоустройству» произвести ремонт, а в случае невозможности ремонта произвести демонтаж игрового оборудования на детских площадках, подлежат удовлетворению.
Согласно Устава МКУ «Управление по благоустройству» собственником имущества и учредителем казенного учреждения является муниципальное образование «Киселевский городской округ», функции и полномочия учредителя осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (л.д.18-27).
В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения города Киселеве на «Управление по благоустройству» (далее Устав), утвержденным начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа 24 января 2014 года, учреждение создано учредителем в лице Управления жилищно—коммунального хозяйства в целях выполнения работ, оказания услуг и исполнения муниципальных функций, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения города, благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Киселевский городской округ обеспечение безопасности дорожного движения. Предметом деятельности казенного учреждения является развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, освещение мест общего пользования, содержание, ремонт и капительный ремонт автомобильных дорог, расположенных на территории Киселевского городского округа, обеспечение их надежного и устойчивого функционирования.
Согласно п. 2.2 Устава учреждения основным видом деятельности учреждения является осуществление функций заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством РФ, предоставление исходных данных для разработки проектно-сметной документации, подготовка совместно с проектно-изыскательскими организациями заданий на разработку проектно- сметной документации и проведение ее согласования, организация разработки, согласования и утверждения сметной документации, заключение в установленные сроки муниципальных контрактов (п.п. 2.2.4,2.2.5,2.2.8).
Таким образом, факт наличия выявленных нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок ответчиками не опровергнут. Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех необходимых мер для соблюдения требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
На основании изложенного, обязанность по финансированию проведения вышеуказанных мероприятий должна быть возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного, учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей – один месяц с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение города Киселевска «Управление по благоустройству», юридический адрес: <...>, помещ. 3, 4, 6, ИНН <***>, ОГРН: <***> произвести ремонт, а в случае невозможности ремонта произвести демонтаж игрового оборудования на детской игровой и спортивной площадках, расположенных на алее Шахтеров по ул. Мира в г. Киселевске, а именно:
- на спортивной площадке: произвести ремонт крыши; произвести ремонт тренажера – установить нижнюю металлическую часть с сиденьем; произвести ремонт тренажера – установить резиновую накладку на ручке; устранить сколы краски на металлической части тренажера для ног;
- на детской игровой площадке: на игровом комплексе с горкой и трубой установить информационную табличку; на игровом комплексе с горкой и трубой установить пластиковые сферы по бокам игрового комплекса; на детской машинке установить руль; устранить надписи на игровом оборудовании.
В случае невозможности ремонта вышеуказанного игрового оборудования, после его демонтажа, установить новое игровое оборудование на детской игровой и спортивной площадках, расположенных на алее Шахтеров по ул. Мира в г. Киселевске.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» срок для совершения вышеуказанных действий не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме составлено 29.09.2025.
Судья А.А. Немыкин