УИД: 59RS0004-01-2024-009839-63
Дело № 2-719/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года город Пермь
Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Милашевич О.В.,
при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 с составом семьи три человека в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец в ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий, указанных в ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 238 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсутствием документов, подтверждающих постановку истца на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на такой учёт до ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения службы.
С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям.
С ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в должности оперуполномоченного отдела штурмового отделения Соликамского кустового отделения (дислокация в г. Соликамске) отдела специального назначения ГУФСИН России по Пермскому краю.
Приказом начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС истец уволен со службы по основанию, предусмотренному п. «м» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с прекращением уголовного преследования за примирением сторон), а именно в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО по г. Соликамск СУ СК РФ по Пермскому краю уголовное преследование в отношении истца прекращено в порядке ст. 25 УПК РФ, ст. 76 К РФ в связи с примирением сторон.
ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего следователя СО по г. Соликамск СУ СK РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отменено заместителем руководителя СУ СК РФ по Пермскому краю как незаконное и необоснованное.
ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО СУ СК РФ по Пермскому краю вынесено постановление о прекращении в отношении истца уголовного дела и уголовного преследования по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 и п.2 ч.2 ст.27 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием деянии состава преступления.
Таким образом, уголовное преследование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца осуществлялось незаконно. В связи с изложенными обстоятельствами за истцом признано право на реабилитацию.
В период прохождения службы истец не принят на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты по той причине, что он был лишен возможности предоставить эти документы в связи с увольнением. Полагает, что незаконное уголовное преследование стало причиной нарушения его жилищных прав.
Истец считает, что поскольку он восстановлен в трудовых правах, т.е. восстановлен на службе в ГУФСИН России по Пермскому краю, то подлежат восстановлению и иные права, вытекающие из правоотношений по роду службы, а именно: право на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в период незаконного увольнения.
Считает, что имеются основания для постановки его на учёт с даты, когда он был уволен по основанию, которое судом признано незаконным, то есть с ДД.ММ.ГГГГ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в органах УИС в должности оперуполномоченного отдела штурмового отделения Соликамского кустового отделения (дислокация в г. Соликамске) отдела специального назначения ГУФСИН России по Пермскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО по г. Соликамску СУ СК РФ по Пермскому краю в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.
Приказом начальника ГУФСИН России по Пермскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы по п. «м» ч. 1 ст. 158 Положения о службе в ОВД РФ (в связи с прекращением уголовного преследования за примирением сторон).
На основании постановления Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № ФИО2 был восстановлен в трудовых правах, приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ был отменён.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт на имя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197–ФЗ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа ГУФСИН России по Пермскому краю №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с истцом был расторгнут, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197–ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Общая продолжительность службы в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 09 месяцев 03 дня, в льготном исчислении – 28 лет 09 месяцев 10 дней.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в ГУФСИН по Пермскому краю о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составом семьи 3 человека, включая двоих детей – ФИО5 и ФИО6
Решением заседания комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным выпиской из протокола №, ФИО2 составом семьи 3 человека в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано в связи с отсутствием условий, указанных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсутствием документов, подтверждающих постановку ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на такой учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения службы.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
В силу ч.6 и ч.7 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.
Заявленные исковые требования истец обосновал тем, что он имеет право постановки на учёт для получения ЕСВ как сотрудник, реабилитированный в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в иске указывает на то, что в период прохождения службы он не принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты по причине увольнения. Документы для обращения с заявлением о постановке на учет он начал готовить после рождения дочери ФИО6, обратился по месту службы (г. Соликамск) по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, ему был выдан перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, однако в связи с увольнением истец не смог реализовать свое право.
Из материалов дела следует, что в период с момента рождения дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и до момента увольнения со службы (ДД.ММ.ГГГГ), а также в период после восстановления на службе, являясь действующим сотрудником УИС, ФИО2 в комиссию ГУФСИН с соответствующим заявлением о постановки его на учёт для получения единовременной социальной выплаты не обращался при отсутствии к тому каких-либо препятствий.
Обращение в комиссию с целью постановки на учёт на получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер. При отсутствии соответствующего заявления данный вопрос не может быть разрешён комиссией по своей инициативе.
Таким образом, в период прохождения службы ФИО2 не был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, на момент обращения в комиссию ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о постановке его на учёт для получения единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ), истец уже не являлся действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы, соответственно комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю ему было правомерно отказано в постановке его на учет в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.
При этом, ФИО2, достоверно зная о наличии у него права на подачу заявления о постановке его на учёт для получения ЕСВ как в период службы до ДД.ММ.ГГГГ, так и после восстановления на службе в органах УИС, имел реальную возможность реализовать своё право на обращение в комиссию ГУФСИН России по Пермскому краю с соответствующим заявлением о постановке его на учёт для получения единовременной социальной выплаты, однако, своим правом не воспользовался по своему усмотрению, рапорт об увольнении не отозвал, не изменил дату увольнения, не обратился в комиссию ГУФСИН России по Пермскому краю с соответствующим заявлением о постановке его на учёт до момента увольнения, то есть отказался от социальных гарантий, предоставленных сотрудникам УИС.
Доводы истца о том, что в порядке реабилитации подлежат восстановлению его жилищные права, в частности право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты незаконного увольнения – с ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны обоснованными, поскольку порядок реабилитации не предполагает восстановление прав, не возникших до начала уголовного преследования, при том, что в данном случае возникновение права означает реализацию сотрудником права на обращение с соответствующим заявлением. Сам по себе факт восстановления ФИО2 в трудовых правах не свидетельствует о наличии у него безусловного права постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем требования истца о возложении на ответчиков обязанности поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) О.В. Милашевич
Копия верна.
Судья О.В. Милашевич
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025