Дело № 2-1063/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 05 апреля 2023 года
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список,
установил:
истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, в обоснование заявленных требований, указав, что ФИО6, является попечителем несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющей свои обязанности возмездно, на основании постановления отдела опеки и попечительства по <адрес> министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-05-2834. На основании пункта 2 распоряжения председателя комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2", за подопечной сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес>. Подопечная ФИО2 является ребенком-сиротой. в связи с чем, что ее мать, ФИО4, умерла 30.1 1.2013. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют. Несовершеннолетняя ФИО2 приходится истцу внучкой по линии матери, совместно с ней проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 60-летия Октября проспект, <адрес>, в. 6, <адрес> с рождения. ФИО16 является нанимателем указанного жилого помещения согласно корешку ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетняя ФИО2 членом её семьи не является. В связи с отсутствием у подопечной жилья, истец обратилась в адрес ответчика - Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях. Распоряжением МЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в удовлетворении о заявления отказано, а именно установлен факт возможности проживания несовершеннолетней ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 60-летия Октября проспект, <адрес>. С данным отказом истец не согласна, считает, что подопечная ФИО2 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения не имеет, постоянно проживает в <адрес>, право на предоставление специализированного жилого помещения не реализовала, у нее имеется право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, для предоставления в дальнейшем специализированного жилого помещения на территории <адрес>, а у ответчика отсутствовали какие-либо правовые основания для отказа во включении ее в соответствующий список. Не включение ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, является незаконным и существенно нарушает ее права, как лица, нуждающегося в особой государственной защите, в реализации гарантированного права на жилье. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению “Государственным жилищным фондом края по договорам найма специализированных жилищных помещений. Таким образом, обязанность по включению ФИО7 в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями должна быть возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. На основании изложенного, просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, наставала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание представителя ответчика не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительного заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав истца, изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении I-ДВ № ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за №. Родителями являются: мать ФИО4, в графе отец стоит прочерк.
Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Распоряжением председателя комитета по управлению <адрес>ом № от 2007 года ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. За ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, ул. проспект 60-летия Октября, <адрес>.
Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Квартира № в <адрес> по проспекту 60-летия Октября является муниципальной собственностью. Администрацией города договор социального найма указанного жилого помещения не заключался. По информации МУП <адрес> «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», нанимателем квартиры является гр. ФИО6, ордер от ДД.ММ.ГГГГ №. Несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время как внучка нанимателя. Сведениями о том, была ли вселена гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, администрация города не располагает.
Постановлением Министерства образования и науки Хабаровского № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено Обеспечить реализацию права подопечной ФИО2 по достижению 14 летнего возраста на включение в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищно-коммунального хозяйства в адрес ФИО6 направлено уведомление о приостановлении рассмотрения заявления о включении ФИО2 в список, поскольку согласно распоряжению об установлении опеки над ФИО2 за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>. Учитывая изложенное, ФИО6 разъяснено право обратиться в межведомственную комиссию при министерстве с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в занимаемом жилом помещении.
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможное проживания по адресу: <адрес>, пр-т 60-летия Октября, <адрес>. В заявлении не указано обстоятельство невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установленное статьей 3 закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса о невозможности (возможности) проживания в указанном жилом помещении.
Согласно корешку ордера № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ордер выдан на состав семьи, состоящей их 4 человек, на право занятия 3 комнаты, всего жилой площади 52,6 кв.м. В составе семьи указаны ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО4
Постановлением Министерства образования и науки Хабаровского от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначена опекуном ФИО2. С ФИО6 заключен договор о приемной семье.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возможности проживания ФИО2, в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии о возможности проживания в указанном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из поквартирной карточки МУП <адрес> «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. проспект 60-летия Октября, <адрес> следует, что нанимателем жилого помещения является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., общая площадь жилого помещения составляет 79,90 кв.м., жилая площадь 54,20 кв.м., в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ год; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2 прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.
Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Принимая во внимание, что несовершеннолетняя ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, она подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список - удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-007563-58
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-1063/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>