№ 2-228/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Стерлитамак 21 февраля 2023 года
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.,
при секретаре Нуриевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Стерлитамак о признании отказа в установлении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж работы с вредными условиями труда неучтенный период и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Стерлитамак о признании отказа в установлении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж работы с вредными условиями труда неучтенный период и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> №, что подтверждается записью в трудовой книжке.
20.05.2022 истец обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Стерлитамак № от 07.07.2022 в установлении пенсии отказано.
Полагает, что работал с вредными и опасными условиями труда, поскольку работал в непосредственном контакте с вредными и опасными веществами.
Просит признать решение - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак № от 07.07.2022 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 20ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; обязать назначить трудовую пенсию с даты обращения.
Определением Стерлитамакского городского суда от 19.01.2023 произведена замена ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Стерлитамак на Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РБ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просят удовлетворить в полном объеме.
Представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 20.05.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от 07.07.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку выработан специальный стаж 9 <данные изъяты>.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ стаж работы на севере (РКС, с учетом периода МКС и суммировании Списка N 2) стаж истца составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого стажа работы в РКС не менее 15 лет.
В специальный стаж пенсионным органом не были засчитаны спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что он принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с <данные изъяты> по собственному желанию.
Истец просил включить в специальный стаж его работы вышеуказанные спорные периоды, указывая на то, что он работал в течение всего рабочего дня в должности электрогазосварщика, что подтверждается представленной им трудовой книжкой.
Суд, разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает, что в рамках настоящего дела доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанный период, не имеется. Документов, свидетельствующих о его занятости именно на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день, ФИО1 не представлено.
При этом суд исходит из того, что трудовая книжка, таким доказательством являться не может, поскольку она не отражает сведения о виде выполняемой истцом сварки (работа на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также сведения о занятости на работах не менее 80% рабочего времени.
Оценивая представленные в материалы дела архивные справки Администрации <адрес> от 12.04.2022 №-К/01 и от 20.02.2023 №-К/03, суд отмечает, что они также не является документом, подтверждающим характер и условия работы, так как содержит лишь подтверждение периода работы ФИО1 в «СУ № вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов его работы отсутствуют, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по <данные изъяты> опасности, как того требуют положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не представлено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Закона N 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 21 Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 19.01.2016 года N 14н.
Кроме того, существует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н.
Согласно п. 4 указанного Порядка все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года, "электросварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости как электросварщики, то есть при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н (ред. от 04.10.2016 года) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 1, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электрогазосварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в условиях полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.
Из анализа изложенного следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" основным условием для двойного снижения пенсионного возраста необходима выработка 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и 12 лет 6 месяцев по Списку N 2.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что доказательства работы после 01.01.1992 в должности <данные изъяты>, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, составляет № дней, вместо требуемых № при достижении возраста 55 лет.
Учитывая, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400, в связи с работой в районах Крайнего Севера, при достижении возраста 55 лет необходимо стаж работы в таких районах не менее 15 лет, а у истца, с учетом суммирования Списка N 2, стаж составляет № дней, факт выработки истца в спорный период нормы рабочего времени согласно трудовому законодательству при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера (приравненных местностях), для назначения досрочной страховой пенсии не подтвержден, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что суды при разрешении возникшего спора правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, дали им надлежащую правовую оценку, в связи с чем пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Козлицкого ФИО6 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании отказа в установлении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж работы с вредными условиями труда неучтенный период и назначении пенсии - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд со дня его принятия в окончательной форме -27 февраля 2023 г.
Судья подпись
Копия верна. Судья Л.Н. Мартынова