УИД: 04RS0018-01-2022-008485-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г.Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить пособие
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обращаясь в суд с исковым заявлением к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления, просит признать незаконным отказ ответчика в выплате ей единовременного пособия в размере 5 ежемесячных окладов; обязать ответчика принять решение о выплате указанного пособия на момент ее увольнения со службы.
Исковые требования мотивированы тем, что истец проходила государственную гражданскую службу в Бурятской таможне с 12.02.2007г. на основании служебного контракта №-к в должности обеспечивающего специалиста 1 разряда отдела тылового обеспечения. 11.12.2007г. в рабочее время (в 13 часов 30 минут), при спуске в подвальное помещение я поскользнулась, и упала с 8 поврежденной ступеньки на бетонную площадку, ударившись правым коленом о бетонное основание, при этом получила производственную травму – повреждение наружного мениска правого коленного сустава, ушиб правового коленного сустава, находилась на амбулаторном лечении. По результатам расследования несчастного случая и.о. начальника Бурятской таможни ФИО2 17.12.2007г. был утвержден акт о несчастном случае на производстве, где вина Бурятской таможни не была установлена. На основании жалоб истца о несогласии с актом, государственным инспектором труда ФИО3 в период с 25.04.2019г. по 17.05.2019г. проводилось дополнительное расследование данного несчастного случая. По результатам было установлено, что причиной несчастного случая на производстве является неудовлетворительное техническое состояние зданий сооружений, выразившееся в необеспечении создания безопасных условий труда, соответствующим государственным нормативным требованиям охраны труда, и наличию неисправных ступеней лестничного марша, необорудованных противоскользящим покрытием. ФИО3 также установила, что ответственным лицом, допустившим нарушения законодательства, является работодатель – Бурятская таможня, не обеспечившая создание безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям, охраны труда согласно ст.22 ТК РФ, ст.212 ТК РФ, п.7.1 СНиП 31-05-2003. Однако новый (уточненный) акт о несчастном случае на производстве был оформлен Бурятской таможней только 19.11.2019г., который истец получала по почте в конце ноября 2019г. Также на основании решения Октябрьского районного суда <адрес>, вступившего в законную силу 20.07.2022г., Бурятская таможня была признана виновной в получении истцом 11.12.2007г. производственной травмы (телесных повреждений – повреждение наружного мениска правого коленного сустава, ушиб правого коленного сустава), с нее был взыскан моральный вред в размере 15000 руб. В связи с установленными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГг. истец направила в Бурятскую таможню по установленному адресу: <адрес>, заявление о выплате единовременного пособия в соответствии с п.3 ст.323 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» в связи с получением истцом телесного повреждения 11.12.2007г. при исполнении служебных обязанностей на основании акта о несчастном случае на производстве № от 19.11.2019г.; решений Октябрьского районного суда <адрес> от 08.07.2019г. и от 24.02.2022г., апелляционных определений Верховного Суда РБ от 09.10.2019г. и 20.07.2022г.; справки № от 25.01.2008г. о заключительном диагнозе; листков нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГг. истцом получен ответ от 03.11.2022г. №/М-0069, в котором Бурятская таможня сообщила об отсутствии правовых оснований по выплате ей единовременного пособия без объяснения причин отказа. Истец не согласна с данным отказом, Считает, что она относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременного пособия в связи с полученными телесными повреждениями на основании ст.3 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Ежемесячное денежное содержание истца на момент увольнения со службы составляло около 30000 – 35000 руб. Данный отказ в выплате нарушает ее право на обеспечение социальных гарантий государственному служащему таможенных органов. РФ.
В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО5, по доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме с учетом уточнения, просили признать незаконным отказ Бурятской таможни в выплате единовременного пособия в размере 113514,85 руб., обязать ответчика принять решение о выплате истцу единовременного пособия в о размере 113514,85 руб.
В судебном заседании представители ответчика Бурятской таможни ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, возражали по требованиям, полагали, что право на выплату единовременного пособия в размере 5-кратного ежемесячного денежного содержания возникает только в случае получения должностным лицом таможенного органа телесного повреждения, исключающего возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельность, в связи с исполнением им служебных обязанностей, а не при иных обстоятельствах, в связи с чем полагали, что отсутствуют правовые основания для выплаты истцу единовременного пособия, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО4 являлась государственным гражданским служащим Бурятской таможни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена с должности главного государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения Бурятской таможни в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе), что подтверждается приказом о приеме на работу №-к от 12.03.2007г., служебным контрактом от 12.03.2007г., приказом об увольнении от 15.05.2017г. №-К.
Актом о несчастном случае на производстве от 17.12.2007г., утвержденного и.о. начальником Бурятской таможни ФИО2, 11.12.2007г. в рабочее время (в 13 часов 30 минут), ФИО1, обеспечивающий специалист при спуске в подвальное помещение поскользнулась, и упала с 8 поврежденной ступеньки на бетонную площадку, ударившись правым коленом о бетонное основание, при этом получила производственную травму – повреждение наружного мениска правого коленного сустава, ушиб правового коленного сустава, находилась на амбулаторном лечении. По результатам расследования несчастного случая и.о. начальника Бурятской таможни ФИО2 17.12.2007г. был утвержден акт о несчастном случае на производстве, где вина Бурятской таможни не была установлена.
Согласно заключению государственного инспектора труда в <адрес> ФИО3 от 17.05.2019г. установлено, что причиной несчастного случая на производстве является неудовлетворительное техническое состояние зданий сооружений, выразившееся в необеспечении создания безопасных условий труда, соответствующим государственным нормативным требованиям охраны труда, и наличию неисправных ступеней лестничного марша, необорудованных противоскользящим покрытием. Указано, что ответственным лицом, допустившим нарушения законодательства, является работодатель – Бурятская таможня, не обеспечившая создание безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям, охраны труда согласно ст.22 ТК РФ, ст.212 ТК РФ, п.7.1 СНиП 31-05-2003.
Инспектором Государственной инспекции труда ФИО3 выдано предписание об устранении нарушений законодательства №-ОБ-2 от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном предписании ответчик был обязан устранить нарушения трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) в соответствии со ст. 230.1 Трудового кодекса РФ работодателю обеспечить хранение второго экземпляра акта вместе с материалами расследования несчастного случая в течение 45 лет; 2) в соответствии со ст. 212 ТК РФ, ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», работодателю привести прилегающую к лестничному маршу площадку, при входе в архив Бурятской таможни, находящийся в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, бульвар Карла Маркса, 14, в соответствии с требованиями безопасности, а также установить перила вдоль выше указанного лестничного марша.
На основании заключения государственного инспектора труда в <адрес> ФИО3 от 17.05.2019г. Бурятской таможней вынесен акт № о несчастном случае на производстве, утвержденное начальником таможни ФИО8 19.11.2019г., согласно которому в действиях ФИО4 факта грубой неосторожности не усмотрено.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 08.07.2019г. административное исковое заявление Бурятской таможни к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным и отмене предписаний №-ОБ-1 от 17.05.2019г., №-ОБ-2 от 05.06.2019г., решения № от 05.06.2019г. оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09.10.2019г. решение Октябрьского районного суда <адрес> от 08.07.2019г. отменено в части отказа в признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в РБ №-ОБ-02 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>: Принять в указанной части новое решение, которым данное требование Бурятской таможни удовлетворить. Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в РБ №-ОБ-02 от ДД.ММ.ГГГГг. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурятской таможни – без удовлетворения.
Как было указано выше ФИО1 получила травму ДД.ММ.ГГГГг.
В соответствии с п. 3 ст. 418 Таможенного кодекса РФ от 28.05.20103 г. N 61-ФЗ (действовавшего на момент получения травмы) определялся порядок и условия выплаты спорной компенсации. В связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", условия выплаты данного пособия урегулированы ст. 323, фактически повторяющей положения ст. 418 Таможенного кодекса РФ.
Согласно положениям ч. 3 ст. 323 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой им в таможенном органе должности, а также в течение 10 лет - пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии. При получении должностным лицом таможенного органа иного телесного повреждения ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти ежемесячных денежных содержаний.
Согласно акту о несчастном случае на производстве №, утвержденного начальником Бурятской таможни 19.11.2019г. причиной несчастного случая с ФИО4 является неудовлетворительное техническое состояние здания, выразившееся в необеспечении создания безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в наличии неисправных ступеней лестничного марша, не оборудованных противоскользящим покрытием; лицами, допустившими нарушение требований охраны труда, является Бурятская таможня. В действиях ФИО4 факта грубой неосторожности не установлено.
Таким образом, поскольку ФИО1 получила травму на производстве, в ее действиях грубой неосторожности установлено не было, законом предусмотрена выплата единовременного пособия в размере пяти ежемесячных денежных содержаний при получении должностным лицом таможенного органа иного телесного повреждения, суд полагает отказ в выплате единовременного пособия незаконным, требования истца подлежащими удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание предоставленные сторонами документы о заработке истца в период 2007г. который составил 227029,76 руб. за 10 месяцев (без учета исчисленных налогов), средний месячный заработок составляет 22702,97 руб. С ответчика надлежит взыскать 113514,85 руб. - единовременного пособия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить пособие удовлетворить.
Признать незаконным отказ ответчика Бурятской таможни Дальневосточного таможенного управления в выплате ФИО1 единовременного пособия в размере 5 ежемесячных окладов.
Взыскать с Бурятской таможни Дальневосточного таможенного управления в пользу ФИО1 113514,85 руб.
Взыскать с Бурятской таможни Дальневосточного таможенного управления в доход муниципального образования г.Улан-Удэ 3470,30 руб. госпошлины
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023г.
Судья подпись Болдохонова С.С.
Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело № 2-914/2023