УИД № 59RS0022-01-2025-000163-23
Дело №2-92/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кизел 2 апреля 2025 года
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца, адвоката Марченко Л.В. предъявившего удостоверение и ордер,
представителя ответчика, администрации Кизеловского муниципального округа, ФИО2 действующей по доверенности,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-92/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кизеловского муниципального округа о включении в список учета граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Северная», и заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья
установил:
ФИО1 (далее также Истец) обратился в суд с иском к администрации Кизеловского муниципального округа Пермского края (Далее также Администрация) о включении в список учета граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Северная», и заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Требования мотивированы тем, что истец с 1995 года проживал и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 15 марта 2005 года дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, подвержен влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная». В настоящее время дом разрушен, в нём проживать не возможно. При обращении в Администрацию по вопросу включения в список граждан, имеющих право на переселение из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, ему ответили отказом.
В судебном заседании представитель истец, и его представитель настаивают на удовлетворении иска по приведенным в исковом заявлении доводам.
Представитель Администрации иск не признал, пояснив, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты, дом по адресу: <адрес> не признавался ветхим. Кроме того, истец в 1996 году продал спорную квартиру своей матери ФИО4, которая умерла в № году, наследником которой является ФИО3. Собственник спорной квартиры (наследник ФИО4) права на получение спорной социальной выплаты не имеет, что является препятствием к подписанию обязательства о передаче спорного дома в муниципальную собственность, заключение которого является одним из условий при получении социальной выплаты.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 пояснил, что его мать, ФИО4, проживала и была зарегистрирована по адресу: адресу: <адрес>. После смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ году один осуществил её похороны, и принял наследство. С начала 2000-х годов отношений с братом не поддерживал, его местонахождение не знал. При жизни мать ездила в квартиру по адресу: <адрес>, но только после ссор с мужем, либо для работ на огороде. Когда брат уехал из квартиры, он иногда возил мать в квартиру. Поскольку в квартире ни кто не проживал, она стала разрушаться, и в неё стали проникать посторонние люди. В настоящее время дом по адресу: <адрес> разрушен.
Представители Министерства энергетики РФ, Правительства Пермского края, Министерства территориального развития Пермского края и ФИО3 (третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В письменных отзывах просят отказать в удовлетворении иска, и рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ), выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему решению.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В обоснование исковых требований сторона истца указывает на обстоятельства его регистрации в спорном жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате ведения горных работ, проживание в котором невозможно в силу его разрушения, и отсутствие у истца прав на иное жилье.
Вопросы предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, основания и порядок ее предоставления, до 26 декабря 2023 года регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке ее финансирования", и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".
Пунктом 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г N 840 предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252, постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утратило силу.
С 26 декабря 2023 года вопросы предоставления спорной социальной выплаты для приобретения жилья, основания и порядок ее предоставления регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252, пунктом 1 которого утверждены прилагаемые к нему изменения в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".
Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждено Приложение N 36 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики" - Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, предусмотрены Общие требованиями к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным ля проживания по критериям безопасности в рамках реализации Программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (Далее также Общие требования), являющимися Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктами 1- 14 Общих требований, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).
Истец, а также иные лица, проживавшие в спорном жилом помещении на дату обращения в суд с настоящим иском, не состояли в утвержденном уполномоченным органом местного самоуправления списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Пунктами 7 и 9 указанных Общих требований предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что:
гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что спорные социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для предоставления социальных выплат.
В рассматриваемом споре, к числу таких условий относятся, в частности:
постоянное проживание истца по адресу: <адрес> совместно с собственником жилья, в качестве члена его семьи, в том числе на день принятия решения о ликвидации шахты «Северная»;
признание указанного жилья ветхим на день принятия решения о ликвидации шахты «Северная» ОАО «Кизелуголь»;
отсутствие сведений об учете жилого помещения по адресу: <адрес> при разработке проекта ликвидации шахты «Северная» ОАО «Кизелуголь»;
возможность принятия истцом и всеми совершеннолетними членами семьи, обязательства о безвозмездной передаче спорного жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты.
Вместе с тем, совокупность названных условий в рассматриваемом деле не установлена.
Установлено, что истец, ФИО5 с 24 января 1995 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.10,11).
Заключением Уральского филиала «ВНИМИ» от 15 марта 2005 года жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, подвержен влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д.21-25).
Приказом по ОАО «Кизелуголь» № 53 от 17 апреля 1998 г. принято решение о ликвидации шахты «Северная» (л.д.64).
Из представленных суду доказательств не следует, что на дату принятия решения о ликвидации шахты «Северная», дом по адресу: <адрес> являлся ветхим.
17 мая 1996 г. истец продал ФИО4 квартиру по адресу: <адрес> (л.д.57), но продолжил пользоваться жилым помещением до июня 2002 года, после чего переехал для проживания <адрес>, где живет по настоящее время.
Об указанных обстоятельства пояснили истец ФИО1 и свидетель ФИО6
Из объяснений третьего лица, ФИО3 (брат истца) следует, что до приобретения спорной квартиры и до смерти в 2017 году, ФИО4 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. После смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, он осуществил похороны матери, и принял наследство. С начала 2000-х годов отношений с братом не поддерживал. Где все это время был брат, не знает. При жизни мать ездила на квартиру по адресу: <адрес>, но только после ссоры с мужем, либо для работ на огороде.
Указанные объяснения истцом не оспорены, и подтверждаются также письменным доказательством.
Так, согласно справке территориального отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>22 (л.д.54).
Поскольку истец ФИО5, выехал из спорной квартиры в 2002 году для постоянного проживания за пределами г.Кизела, прекратил семейные отношения с собственником спорной квартиры, тем самым не сохранил право пользования спорной квартирой (ч.1 и 4 ст.31 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом выезд истца из спорного жилого помещения не был вынужденным.
Так истец пояснил, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ г. он уехал проживать в г.Пермь поскольку был объявлен в федеральный розыск как лицо в отношении которого велось уголовное преследование. Розыск был снят в ДД.ММ.ГГГГ году, когда в отношении него было прекращено уголовное преследование по не реабилитирующим основаниям. Когда он проживал в г.Перми ему стало известно о смерти матери, но на похороны её не поехал. Живет в г.Пермь по настоящее время у знакомых.
Согласно справке Врио начальника ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» истец, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года находился в федеральном розыске по подозрению в совершении преступления. Розыск снят ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.63).
Регистрация истца по адресу: <адрес> сама по себе не свидетельствует о сохранении за ним права пользования спорным жилым помещением.
Кроме того, из пояснений сторон установлено, что истец не является членом семьи ФИО3, который унаследовал все имущественные права ФИО4, в том числе в отношении спорной квартиры.
Вышеприведенные обстоятельства, являются препятствием не только для включения истца в списки граждан подлежащих переселению.
Поскольку отсутствуют основания для включения истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Северная», поэтому суд не усматривает оснований для возложения на Администрацию обязанности заключении с ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Кизеловского муниципального округа в полном объеме заявленных материально-правовых требований.
Руководствуясь ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серии № №) к Администрации Кизеловского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) о включении ФИО1 в список учета граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Северная», и заключении с ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2025 года.
Судья: