Дело №2-2228/2025

УИД 44RS0002-01-2025-002242-71-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2,

при секретаре Тощаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об обязании произвести перерасчёт пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить досрочно страховую пенсию по старости 21.07.2024 года и произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 с 21.07.2024 г., с учетом включенных периодов работы в районе Крайнего Севера.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Костромской области от 02.05.2024г. № 38656/24 Истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости. В соответствии с указанным Решением, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО3 составляет 9 лет 10 месяцев 4 дня за работу в районах Крайнего Севера, а в соответствии с законодательством право на пенсию возникло в 57 лет, то есть с 21.11.2021г. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия ФИО3 может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев. Фактически получателем страховой пенсии по старости является с ноября 2024г. При этом, Ответчиком не были включены в трудовой стаж периоды работы: - с 01.04.1985г. по 17.04.1985г. в ПО «Ногликинефтегаздобыча» в качестве дизелиста (моториста буровых установок), в Связи с тем, что в записи об увольнении печать читается частично, а в архивном фонде Управления отсутствуют данные о ФИО3, а именно: личная карточка, приказы о приеме и увольнении, лицевые счета; - с 24.06.1997г. по 11.08.1998г. в Рыбновском отделении Рыбколхоза «Красная Заря», поскольку отсутствует документальное подтверждение. С указанным Решением Истец не согласен в части исключения данных периодов работы из трудового стажа, дающего право на назначение досрочно пенсии по старости. Согласно трудовой книжке AT-IV № 3141156 от 08.08.1984 ФИО3 работал в ПО «Ногликинефтегаздобыча» с 01.04.1985 г. (пр.№ 59-к, от 03.04.1985г.) по 17.04.1985г. (пр. № 5-к от 16.04.1985г.). В соответствии с Архивной справкой от 07.08.2024г. № 20/473, выданной ООО «ННК- Сахалинморнефтегаз», ФИО3, dd/mm/yy года рождения, работал в Управлении буровых работ ПО «Ногликинефтегаздобыча». С 01.04.1985г. дизелистом (мотористом) буровых установок 4 разряда РИТС-1. Приказ № 59/к от 01.04.1985г. Уволен с 17.04.1985г. в связи с призывом в ряды Советской Армии. Приказ № 05/к от 16.04.1985г. Период работы протекал полный рабочий день в Ногликском районе Сахалинской области - районе Крайнего Севера. Согласно трудовой книжке AT-IV № 3141156 от 08.08.1984 ФИО3 работал в Рыбновском отделении Рыбколхоза «Красная заря» с 24.06.1997г. (расп. № 53 л от 18.09.1997) по 11.08.1998 г. (рас.№ 41 л от 11.08.1998) в качестве машиниста эл.станции. Архивной справкой от 19.08.2024г. № 260, подтверждается стаж работы ФИО3 в Рыболовецком колхозе «Красная заря» согласно штатного расписания с полным рабочим днем и полной рабочей неделей в районе Крайнего Севера-Охинском районе Сахалинской области с районным коэффициентом 1,8 (80%) в должностях: 24.06.1997г принят на работу машинистом электростанции (Распоряжение № 17 л от 18.09.1997г.), уволен в связи с сокращением штатов 11.08.1998г. (Распоряжение № 41 л от 11.08.1998г.). На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраст» установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуальной пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах крайнего севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, действует через представителя ФИО1, которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 иск не признала, полагала вынесенные пенсионным органом решения законными и обоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащими образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из вышеизложенного реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения с учетом конкретной жизненной ситуации такой гражданин имеет право на получение от пенсионного органа полной информации о своих правах, и этому праву корреспондирует обязанное органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений следует, что выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 14.03.2024 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив трудовую книжку и архивные справки.

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 02.05.2024 года № 38656/24 ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В решении пенсионный орган указал, что ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.03.2000 г. По представленным документам пенсионный орган установил, что страховой стаж ФИО3 составляет более 25 лет.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, составляет 9 лет 10 месяцев 4 дня и соответствует следующим периодам работы:

- в Рыбновском рыбзаводе ПО «Сахадинрыбпром» (район Крайнего Севера) с 17.08.1987г. по 28.02.1988г.,

- в Рыбколхозе «Красная заря» (район Крайнего Севера) с 01.03.1988г. по 15.01.1991г..

- Рыбколхоз «Рыбновский», район Крайнего Севера:

-с 16.01.1991г. по22.06.1997г.

Также, пенсионным органом установлено, что согласно трудовой книжке АТ-IV №3141156 от 08.08.1984 ФИО3 работал в ПО «Ногликинефтегаздобыча» с 01.04.1985 (пр. № 59-к от 03.04.85) по 17.04.1985 (пр. № 5-к от 16.04.85) в качестве дизелиста (моториста буровых уст.). Запись об увольнении заверена печатью, которая читается частично «Ногликибурнефтегаздобыча» Производственное объединение «.... нефти и газа».

Согласно справке от 18.07.2023 № 20/459, выданной ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз», в архивном фонде Управления буровых работ ПО «Ногликинефтегаздобыча», данные о ФИО3, а именно Личная карточка ф.Т-2, приказы о приеме и увольнения, лицевые счета за период с 01.04.1985 по 17.04.1985 отсутствуют.

В связи с указанными обстоятельствами пенсионный орган пришел к выводу, что период работы ФИО3 в ПО «Ногликинефтегаздобыча» с 01.04.1985г. по 17.04.1985г. не подлежит зачету в страховой и специальный стаж работы за работу в Районе Крайнего Севера, так как отсутствует документальное подтверждение.

Также, из сведений трудовой книжки колхозника РОС №3581284 от 01.03.1988 пенсионным органом установлено, что ФИО3 работал в Рыбновском отделении Рыбколхоза «Красная заря» с 24.06.1997 (рас. № 53 л от 18.09.1997) по 11.08.1998 (рас. № 41 л от 11.08.1998) в качестве машиниста эл. станции. Запись об увольнении заверена печатью «ФИО4 Охинского района Сахалинской области». Дата приказа о приеме не соответствует дате приема на работу.

Согласно справке от 10.10.2023 № 385, выданной ООО «Рыбновский лосось» справку о стаже ФИО3, dd/mm/yy. представить нет возможности, в связи с отсутствием данных документов.

Согласно справке от 27.03.2024г., выданной МКУ «Эксплуатационно-техническое управление» документы 1998 года на хранение в архив не поступали.

В исторической справке Национального рыболовецкого колхоза «Рыбновский» имеются следующие сведения о переименованиях:

- с 01.03.1988г. Рыбновский рыбозавод реорганизован и передан в подчинение рыбколхозу «Красная Заря»;

- с 10.01.1991г. Рыбновское отделение рыбколхоза «Красная Заря» реорганизован и образован в самостоятельный рыбколхоз «Рыбновский»:

- с 19.10.1993г. рыбколхоз «Рыбновский» реорганизован в Национальный рыболовецкий колхоз «Рыбновский».

В соответствии с решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.08.2001г. по делу №59-1950/03 НРК «Рыбновский» было признано банкротом и ликвидировано в принудительном порядке конкурсного производства.

Документы по личному составу рыбколхоза «Красная Заря» находятся на хранении в ООО «Рыбновский лосось», который создан в результате реорганизации в форме слияния ООО «Нептун», ООО «Восток», ОО НРК «Красная Заря» на основании решения от 30.06.2017г. «О реорганизации ».

Учитывая данные обстоятельства, период работы ФИО3 в Рыбновском отделении Рыбколхоза «Красная заря» с 24.06.1997г. по 11.08.1998г. пенсионным органом не принят к зачету в страховой и специальный стаж работы за работу в Районе Крайнего Севера, так как отсутствует его документальное подтверждение.

14.11.2024 года ФИО3 повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области.

Пенсионный орган, повторно запросив архивные документы о трудовой деятельности ФИО3, 17.02.2025 года принял решение № 250000110807/157757/24 о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.11.2024 года бессрочно. Указанное решении принято пенсионным органов в связи с включением в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ранее невключенных периодов работы ФИО3 с 01.04.1985г. по 17.04.1985г. в ПО «Ногликинефтегаздобыча» в качестве дизелиста (моториста) буровых установок и периодов работы 15.10.1997 года по 15.12.1997 года, с 15.02.1998 года по 28.02.1998 года и с 15.07.1998 года по 11.08.1998 года в Рыбновском отделении Рыбколхоза «Красная заря». То есть пенсионным органом принято решение о включении в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, во включении которых ранее пенсионным фондом было отказано по причине отсутсвия документов, подтверждающих трудовую деятельность.

Согласно сведени, представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по запросу суда в случае включения судом в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов: в ПО «Ногликибурнефтегаздобыча» с 01.04.1985г. по 16.04.1985 г., в Рыбновском отделении Рыбколхоза «Красная заря» с 15.10.1997г. по 15.12.1997г., с 15.02.1998г. по 28.02.1998г., с 15.07.1998г. по 11.08.1998г. стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом зачтенных ОСФР) в календарном исчислении составит 10 лет 02 месяца 2 дня. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Закона от 3.10.2018г. №350-Ф3 с учетом переходных положений (приложение №6) право на досрочную страховую пенсию по названному основанию у ФИО3 возникло в возрасте 59 лет 8 месяцев, (с учетом переходных положений 56 лет 8 месяцев + 36 месяцев), то есть с 21.07.2024 года.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", когда истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18, 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2006 года, разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 8.1 статьи 21, часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 части 2, устанавливаются законом.

При этом положения части 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2011 г. № 173-ФЗ и корреспондирующие им положения части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Суд приходит к выводу что пенсионный орган при рассмотрении первоначального заявления истца, поданного 14.03.2024 года, обладал полным объемом информации для принятия решения о включении спорных периодов в страховой стах для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что в связи с принятием пенсионным органом решения, не соответствующего требованиям закона, истец не смог реализовать свое право на получение положенной ему пенсии, положения ст. 26 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 21.07.2024 года, с этого же периода на пенсионный орган подлежит обязанность произвести ее перерасчет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об обязании произвести перерасчёт пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить ФИО3 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 июля 2024 года и произвести перерасчёт назначенной ФИО3 (СНИЛС №) пенсии за период с 21 июля 2024 года по 13 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2025 года