УИД№ 37RS0021-01-2022-000768-24
Дело № 2-688/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева А.С.,
при секретаре Кибалко Д.А.,
с участием: истицы ФИО1,
представителя истца - старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шепелина А.М.,
представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО2,
представителя ответчика Дуляпинского сельского поселения Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 14 декабря 2022 года гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Дуляпинского сельского поселения), Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Фурмановского муниципального района), в котором с учетом увеличения исковых требований, просил обязать ответчиков в срок до 15.09.2022 произвести замену оконного блока на кухне и двух оконных блоков в большой комнате муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>далее спорное жилое помещение, спорная квартира).
Исковые требования мотивированы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения Администрацией Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Дуляпинского сельского поселения) и Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Фурмановского муниципального района) требований жилищного законодательства, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> (далее спорное жилое помещение, квартира истца), находится в муниципальной собственности Дуляпинского сельского поселения и предоставлено для проживания по договору социального найма от 18.03.2014 ФИО1 В соответствии с актом комиссионного обследования сотрудниками Администрации Фурмановского муниципального района и МБУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» от 05.11.2020 установлено, что в квартире истца деревянные оконные блоки, выявлено нарушение сопряжений, поражение гниением, увеличение зазоров в притворах створок, шелушение окрасочного слоя, имеется стекло с нарушением сплошности. Выявленные дефекты влияют на соблюдение температурно-влажностного режима в жилом помещении, в связи с чем требуется замена деревянных блоков. Кроме того, в малой комнате спорного жилого помещения отсутствует отопление. В ответ на внесенное прокурором представление от 14.01.2022 обнаруженные недостатки устранены не были, в связи с чем прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель истца прокурор Шепелин А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил, с учетом мнения истицы, установить срок для исполнения решения суда до 28.04.2023.
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Против установления срока исполнения решения суда до 28.04.2023 не возражала. Ранее в ходе рассмотрения дела пояснила, что в 2021 году в её квартире были заменены три оконных блока на окна ПВХ. Оставшиеся три оконных блока в кухне и в большой комнате не менялись с момента строительства дома, находятся в неработоспособном состоянии, зимой промерзают.
Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражала. Пояснила, что с учетом проведенного экспертного исследования окна спорной квартиры требуют замены. Судебную экспертизу ответчик не оспаривает. Полагала целесообразным проводить работы в летний период, в связи с чем просила установить срок для исполнения до 01.06.2023.
Представитель ответчика Администрации Дуляпинского сельского поселения ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований по итогам проведенной по делу экспертизы.
Выслушав объяснения истицы, представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч. 3 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Дуляпинского сельского поселения спорное жилое помещение находится в собственности указанного сельского поселения.
Между Администрацией Дуляпинского сельского поселения (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен Договор социального найма спорной квартиры от 18.03.2014 № 184. В соответствии с подп. «в, е, ж, з» п. 5 указанного договора Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в договоре коммунальных услуг надлежащего качества; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Согласно пояснениям стороны истца расположенные в спорном жилом помещении деревянные оконные блоки не менялись с момента ввода дома в эксплуатацию. Окна в зимний период не обеспечивают надежную защиту от воздействия неблагоприятных погодных условий и требуют полной замены на окна из современных материалов. В 2021 году имела место замена трех оконных блоков на окна ПВХ.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом обследования жилого помещения от 05.10.2021, составленного комиссией по обследованию технического состояния жилых помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, многочисленными жалобами и заявлениями ФИО1 в адрес Администрации Дуляпинского сельского поселения, Администрации Фурмановского муниципального района, Фурмановской межрайонной прокуратуры.
В соответствии с судебной строительной-технической экспертизой <№> от 03.12.2022, выполненной ООО «Ивановское бюро экспертизы», техническое состояние деревянных окон спорной квартиры согласно Методики определения физического износа гражданских зданий и ВСН 53-86 (р) Правила оценки физического износа жилых зданий, принимается 60 %, что соответствует неудовлетворительному состоянию. В связи с данным физическим износом выявлены дефекты (неисправности), не соответствующие строительным требованиям, а также требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В результате исследования установлено общее неисправное состояние оконных конструкций, нарушение воздухо-изоляционных и теплоизоляционных свойств. Выявленные дефекты снижают прочностные характеристики окон, уменьшают энергоэффективность ограждающих конструкций здания, негативно влияют на микроклимат жилых комнат, создаются угроза причинения вреда имуществу и здоровью проживающих. Учитывая значительное количество неустранимых дефектов, экономически целесообразно выполнить полную замену деревянных оконных конструкций спорного жилого помещения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на аналогичные, выполненные из современных материалов.
В соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) относится к работам по капитальному ремонту.
Таким образом, требования прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности по замене деревянных оконных блоков в спорном жилом помещении подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления; принимая во внимание необходимость совершения ответчиком действий, связанных с выделением бюджетных средств и проведением необходимых мероприятий; учитывая, что на исполнение возложенных обязанностей ответчик затрачивает значительные денежные средства; стремясь обеспечить наиболее разумный и справедливый баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 28.04.2023.
Соглашением № 1 от 27.12.2021 Администрация Фурмановского муниципального района передела Администрации Дуляпинского сельского поселения осуществление полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а именно: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Исполнение переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Администрации Фурмановского муниципального района. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 24.06.2022 к указанному соглашению размер межбюджетных трансфертов на 2022 год составляет 593750,16 руб.
Из информации, представленной Администрацией Дуляпинского сельского поселения и Администрацией Фурмановского муниципального района следует, что остаток денежных средств, выделенных на основании соглашения № 1 от 27.12.2021, составляет 234227,73 руб. Дополнительные средства из бюджета Фурмановского муниципального района на выполнение работ по замене окон спорной квартиры не выделялись. Соглашение о передаче указанных полномочий на 2023 год по настоящее время не заключено.
Таким образом, с учетом того, что исполнение решения суда состоится в 2023 году, при отсутствии соответствующего соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и сельского поселения на данный период, в соответствии с приведенным правовым регулированием, обязанность по производству работ по замене деревянных оконных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> суд возлагает на Администрацию Фурмановского муниципального района.
В удовлетворении требований к Администрации Дуляпинского сельского поселения суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность в срок до 28 апреля 2023 года произвести замену деревянных оконных конструкций, находящихся в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
В удовлетворении требований Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, - отказать.
<данные изъяты>
Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области – ИНН <***>.
Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области – ИНН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Лебедев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 декабря 2022 года.