Дело №2-405/2022

УИД 44RS0004-01-2022-000556-28

Мотивированное решение

изготовлено 03 августа 2022 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием представителя истца помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Зотовой Н.Н., при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шулевская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шулевская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указано, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ Шулевская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» МБОУ Шулевская СОШ не оснащена системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Выявленные нарушения законодательства отражены в представлении директору МБОУ Шулевская СОШ от 30.05.2022, вместе с тем конкретных мер к устранению нарушений закона не принято. непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ Шулевская СОШ. Принимая во внимание, что осуществление деятельности МБОУ Шулевская СОШ в отсутствие системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в частности работников и учащихся МБОУ Шулевская СОШ, посетителей образовательной организации, межрайонным прокурором предъявлено настоящее исковое заявление в защиту их прав и законных интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Зотова Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ Шулевская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайств и отзыва не направил (л.д.18).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика МБОУ Шулевская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области, уведомлявшегося о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чём вынесено соответствующее определение.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Федерации й законы.

Согласно ст.ст.37, 45 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.В силу положений ч.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006 утверждены требования, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности в соответствии с пп. «г» п.24 Требований объекты (территории) организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере общего образования, подлежат оснащению системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», осуществляют мероприятия по поддержанию их в исправном состоянии.

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается дата регистрации юридического МБОУ Шулевская СОШ в налоговом органе 11.10.2002г. (л.д.9-14).

В ходе прокурорской проверки установлено, что МБОУ Шулевская СОШ не тревожной сигнализацией с выводом на пульт централизованного наблюдения, не обеспечено осуществление мероприятий информационной безопасности.

По итогам выявленных нарушений законодательства заместителем Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области 30.05.2022г. №11-2022 внесено представлении директору МБОУ Шулевская СОШ.

Согласно информации ответчика от 27.06.2022г. №8 на представление прокурора заключить договор на установку тревожной сигнализации не представляется возможным ввиду капитального ремонта школы, вынесены приказы от 01.06.2022г. «О назначении ответственного за обеспечение безопасности персональных данных в информационных системах персональных данных», «О хранении и порядке обращения с паспортом безопасности».

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлено возражений и документации, подтверждающей невозможность установки требуемой тревожной сигнализации, представление в полном объеме не исполнено, предписанные меры об обеспечении антитеррористической защищенности объекта не приняты.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности МБОУ Шулевская СОШ в отсутствие системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в частности работников и учащихся МБОУ Шулевская СОШ, посетителей образовательной организации, суд находит, исковые требования законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, полагает достаточным и разумным срок до 01.05.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шулевская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области в срок до 01.05.2023г. обеспечить оснащение здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...>, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Ответчик вправе подать в Мантуровский районный суд Костромской области заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Стороны могут обжаловать решение в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд Костромской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Хасаншина