Дело № 2-1-231/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2022 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

истца помощника прокурора Сидоровой А.А.,

ответчика – представителя администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, на территории Выгоничского городского поселения имеется защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: . При осмотре указанного сооружения установлено, что отсутствует предусмотренная документация, герметизация и гидроизоляция, инженерно- техническое оборудование содержится в неисправном состоянии, не проводится техническое обслуживание. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил обязать ответчика оформить документацию на указанное защитное сооружение, привести в рабочее состояние инженерно-техническое оборудование сооружения, произвести окраску элементов защитного сооружения, в соответствии с требованиями законодательства, восстановить лакокрасочное покрытие.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил обязать ответчика осуществить требуемые действия.

Представитель ответчика администрации в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования прокурора основаны на несоблюдении администрацией требований федерального законодательства в области гражданской обороны, что влечет возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федерального закона № 28-ФЗ) организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Согласно ст. 1, 2 гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны " определено, что к объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно пункту 10 указанного постановления организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1.2 Правил Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно п. 1.8 Правил в обязанности руководителя организации входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

При эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 3.6 Правил в защитном сооружении гражданской обороны должна быть следующая документация: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории Выгоничского городского поселения имеется защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: .

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости к собственности администрации относится подземное помещение, которое является защитным сооружением гражданской обороны и используется в качестве противорадиационного укрытия.

На основании проведенной прокуратурой исполнения требований действующего законодательства при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации прокурором было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается материалами дела (ответом администрации от №).

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что несоблюдение администрацией требований законодательства в области гражданской обороны, что влечет возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушая их права, законные интересы.

Поскольку администрация не осуществила работы по обеспечению требований действующего законодательства при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию оформить документацию на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ,

- привести в рабочее состояние инженерно-техническое оборудование сооружения (вентиляция, канализация, водоснабжение, энергоснабжение),

- произвести окраску элементов защитного сооружения, в том числе инженерно-технического оборудования в соответствии с требованиями законодательства,

- восстановить лакокрасочное покрытие.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова