Дело № 2-240/2025
(УИД 55RS0011-01-2025-000266-09)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Горьковское 20.06.2025
Горьковский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Пичерских М.С.,
при секретаре Гущанской Н.И.,
с участием прокурора Горьковского района Копыльцова В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Горьковскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО1 к ответчику Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Горьковскому району (далее - ОМВД России по Горьковскому району) с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что он с 2016 года состоял в должности начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Горьковскому району, в 2023 году был назначен на должность заместителя начальника ОМВД России по Горьковскому району - начальника полиции. 07.06.2024 он был уволен из органов внутренних дел. Согласно утвержденным начальником ОМВД России по Горьковскому району графикам несения службы дежурными нарядами, истец заступал на дежурства ответственным от руководства по ОМВД России по Горьковскому району, в том числе: в 2022 году - 03.01.2022, 10.01.2022, 17.01.2022, 23.01.2022, 05.03.2022, 10.03.2022, 05.05.2022, 11.05.2022, 17.05.2022, 23.05.2022, 31.05.2022, 13.06.2022, 17.06.2022, 23.06.2022, 30.06.2022, 09.07.2022, 14.07.2022, 18.07.2022, 23.07.2022, 29.07.2022, 02.08.2022, 08.08.2022, 15.08.2022, 21.08.2022, 24.08.2022, 31.08.2022, 07.09.2022, 10.09.2022, 19.09.2022, 24.09.2022, 28.09.2022, 04.10.2022, 10.10.2022, 22.10.2022, 25.10.2022, 31.10.2022, 04.11.2022, 09.11.2022, 18.11.2022, 23.11.2022, 23.11.2022, 27.11.2022, 03.12.2022, 10.12.2022, 15.12.2022, 23.12.2022, 27.12.2022 в количестве 51 суточного дежурства; в 2023 году - 03.01.2023, 14.02.2023, 15.03.2023, 21.03.2023, 25.03.2023, 31.03.2023, 06.04.2023, 13.04.2023, 17.04.2023, 22.04.2023, 28.04.2023, 03.05.2023, 08.05.2023, 12.05.2023, 17.05.2023, 21.05.2023, 28.05.2023, 31.05.2023, 05.06.2023, 11.06.2023, 16.06.2023, 22.06.2023, 28.06.2023, 04.07.2023, 10.07.2023, 15.07.2023, 21.07.2023, 25.07.2023, 28.07.2023, 31.07.2023, 04.08.2023, 07.08.2023, 11.08.2023, 14.08.2023, 17.08.2023, 20.08.2023, 24.08.2023, 28.08.2023, 07.11.2023, 13.11.2023, 18.11.2023, 26.11.2023, 01.12.2023, 09.12.2023, 15.12.2023, 24.12.2023, 29.12.2023 в количестве 47 суточных дежурств; в 2024 году - 06.02.2024, 10.02.2024, 14.02.2024, 23.02.2024, 14.03.2024, 17.03.2024, 06.04.2024, 09.05.2024, 28.05.2024 в количестве 9 суточных дежурств. Оплата за сверхурочную работу в размере 279 158,67 рублей, истцу не произведена. Компенсация в виде дополнительного отдыха, истцом не использовалась. О невыплате зарплаты за часы дежурств истец узнал 08.06.2024, когда ему был произведен расчет в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности по оплате сверхурочной работы в размере 279 158,67 рублей.
В последующем ФИО1 исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2022 года по 2024 год в размере 279 158,67 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Также пояснил, что в 2022, 2023, 2024 гг. не обращался к руководству о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени или о производстве денежной компенсации, при этом объективных препятствий для этого не имелось. Впоследствии, в январе 2025 года он письменно обращался в ОМВД России по Горьковскому району с требованием о выплате причитающихся ему денежных средств, однако ему было отказано. Требования о компенсации морального вреда связывает с невыплатой заявленных к взысканию денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. О нарушении своих прав на получение истребимых денег узнал 08.06.2024, каких либо препятствий для обращения в суд в более ранние сроки не имел.
Представитель ответчика ОМВД России по Горьковскому району ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 175) просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, поддержал доводы изложенные в письменных возражениях представителя УМВД России по Омской области, указав, что истец до увольнения не обращался в ОМВД России по Горьковскому району с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, при этом объективных препятствий для этого не имел.
Представитель третьего лица УМВД России по Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещены о слушании дела, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 187, 237).
В возражениях на исковое заявление (л.д. 182-184, 232) представитель УМВД России по Омской области указывает, что в соответствии с действующим порядком реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, необходимо наличие дополнительно отработанных дней, волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, а также соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. В данном случае, истец уволен из органов внутренних дел на основании приказа начальника УМВД России по Омской области от 03.06.2024 № 1628 л/с. С рапортом о предоставлении компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности или денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец не обращался. Требование о размере компенсации морального вреда ничем не обосновано. Доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий не представлено. Полагает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют. Кроме того, указывает на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», истцом пропущен срок для обращения в суд за восстановлением нарушенного права.
Заслушав участников процесса, заключение прокурора Копыльцова В.Е., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которым регламентируются, в том числе, вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.
В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).
Пунктом 290 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
В соответствии с пунктом 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от 31 марта 2021 г. N 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом в соответствии с действующими в спорные периоды нормативными актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.
Согласно п. 3 Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденному приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОМВД России по <адрес> входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и осуществляет деятельность в пределах границы Горьковского муниципального района <адрес> согласно утвержденном Министерством внутренних дел Российской Федерации схеме размещения территориальных органов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ОМВД России по Горьковскому району: 16.01.2012 с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел; приказом начальника УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с 05.02.2016 назначен на должность начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции ОМВД России по Горьковскому району; приказом врио начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с 07.08.2023 назначен на должность заместителя начальника отдела МВД России - начальника полиции ОМВД России по Горьковскому району; приказом врио начальника УМВД России по Омской области от 03.06.2024 № л/к ФИО1 с 07.06.2024 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение 2022, 2023, 2024 гг. привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, а именно: в 2022 году - 03.01.2022, 10.01.2022, 17.01.2022, 23.01.2022, 05.03.2022, 10.03.2022, 05.05.2022, 11.05.2022, 17.05.2022, 23.05.2022, 31.05.2022, 13.06.2022, 17.06.2022, 23.06.2022, 30.06.2022, 09.07.2022, 14.07.2022, 18.07.2022, 23.07.2022, 29.07.2022, 02.08.2022, 08.08.2022, 15.08.2022, 21.08.2022, 24.08.2022, 31.08.2022, 07.09.2022, 10.09.2022, 19.09.2022, 24.09.2022, 28.09.2022, 04.10.2022, 10.10.2022, 22.10.2022, 25.10.2022, 31.10.2022, 04.11.2022, 09.11.2022, 18.11.2022, 23.11.2022, 23.11.2022, 27.11.2022, 03.12.2022, 10.12.2022, 15.12.2022, 23.12.2022, 27.12.2022 в количестве 51 суточного дежурства; в 2023 году - 03.01.2023, 14.02.2023, 15.03.2023, 21.03.2023, 25.03.2023, 31.03.2023, 06.04.2023, 13.04.2023, 17.04.2023, 22.04.2023, 28.04.2023, 03.05.2023, 08.05.2023, 12.05.2023, 17.05.2023, 21.05.2023, 28.05.2023, 31.05.2023, 05.06.2023, 11.06.2023, 16.06.2023, 22.06.2023, 28.06.2023, 04.07.2023, 10.07.2023, 15.07.2023, 21.07.2023, 25.07.2023, 28.07.2023, 31.07.2023, 04.08.2023, 07.08.2023, 11.08.2023, 14.08.2023, 17.08.2023, 20.08.2023, 24.08.2023, 28.08.2023, 07.11.2023, 13.11.2023, 18.11.2023, 26.11.2023, 01.12.2023, 09.12.2023, 15.12.2023, 24.12.2023, 29.12.2023 в количестве 47 суточных дежурств; в 2024 году - 06.02.2024, 10.02.2024, 14.02.2024, 23.02.2024, 14.03.2024, 17.03.2024, 06.04.2024, 09.05.2024, 28.05.2024 в количестве 9 суточных дежурств, что отражено в табелях учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, графиках несения службы дежурными нарядами ОМВД России по Горьковскому району.
По сведениям ОМВД России по Горьковскому району ФИО1 в 2022, 2023, 2024 году не обращался с рапортами о присоединении к отпускам дополнительных дней отдыха за отработанные ранее в выходные и праздничные дни либо за их денежной компенсацией.
При этом в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в заявленный им период, не обращался с рапортами о предоставлении ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Обращение ФИО1 в ОМВД России по Горьковскому району в январе 2025 года, после увольнения, с заявлением о выплате денежной компенсации, юридического значения не имеет, поскольку такое обращение и реализация изложенной в нем просьбы не предусмотрены вышеуказанными нормативными правовыми актами.
Доводы искового заявления о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Трудового кодекса Российской Федерации в части оплаты сверхурочной работы, не определении специальными нормами права, продолжительности ненормированного рабочего дня сотрудников органов внутренних дел, необходимости оценки суточных дежурств как сверхурочной работы, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без учета особенностей правового регулирования вопросов прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.
Таким образом, судом достоверно установлено и не опровергнуто сторонами, что ФИО1 в период прохождения службы в период с 2022 года до 07.06.2024 (то есть до своего увольнения) не обращался к руководству о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени или о производстве денежной компенсации; доказательств обратного (наличие рапортов, результатов их рассмотрения) не представлено, выплата денежной компенсации за год возможно только на основании рапорта и приказа руководителя, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
В связи с отсутствием нарушений прав ФИО1, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.
Относительно доводов представителей ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока обращения истца в суд с исковым заявлением, суд учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на нарушение его прав, имевшие место в период с 2022 года по 07.06.2024. При этом, из материалов дела усматривается осведомленность ФИО1 о допущенных нарушениях его прав с 08.06.2024, что свидетельствует о наличии у него возможности обратиться в суд с настоящим иском в установленный законом трехмесячный срок, однако исковое заявление было предъявлено им в суд лишь 23.05.2025. Вместе с тем, при обращении в суд истец не ссылался на наличие у него уважительных причин пропуска срока, не просил восстановить его и не представлял доказательства наличия таких причин.
Доказательств наличия объективных уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением служебного спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку истец обратился в суд с данным иском спустя более трех месяцев с момента увольнения. Наличие обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно обратиться с настоящим иском в суд за разрешением служебного спора в срок, установленный вышеуказанным Федеральным законом, не установлено.
Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.
Таким образом, срок обращения с иском истцом пропущен без уважительных причин, что является в силу ч. 6 ст. 152 ГПК РФ самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Горьковскому району исковых требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2022 года по 2024 год, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.С. Пичерских
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 23.06.2025.
Председательствующий М.С. Пичерских