Дело № 2а-207/2022

УИД 21RS0009-01-2022-000215-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 г. с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Артемьевой Р.М., с участием прокурора - помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики юриста 1 класса Ильиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать проект организации дорожного движения,

установил :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и просил обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившиеся в непринятии мер по выделению не менее одного места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I,II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов, на парковке общего пользования перед зданием МБУК «Центр развития культуры и библиотечного дела» Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики ( ул. Васильева, д.2, с. Красноармейское), и привести данную парковку в соответствие с требованиями пунктов 5.9.24 и 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019, выполнив работы по установке таблички 8.17 «Инвалиды» совместно с дорожным знаком 6.4 с применением горизонтальной дорожной разметки 1.24.3, предусмотренных Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Исковые требования были мотивированы тем, что администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в нарушение положений п.4 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.8 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на указанной выше парковке общего пользования не выделено не менее 10 % ( но не менее 1 места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I,II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов ( л.д.2-3).

В ходе судебного разбирательства прокурор Красноармейского района Чувашской Республики, предоставив уточненное исковое заявление, изменил исковые требования. Просил обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики разработать проект организации дорожного движения на территории Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в порядке, установленном Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.51-53).

Измененные исковые требования были мотивированы тем, что ответчиком в нарушение п.5 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.16 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.9 ст.18 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 43, 44 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утв. приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 ненадлежащим образом организованы мероприятия в целях обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности в части содержания дорог местного значения, и как следствие -не разработан проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог, расположенных в границах Красноармейского муниципального округа (л.д.51-53).

Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2022 г., учитывая, что предъявленные прокурором в порядке гражданского судопроизводства исковые требования к ответчику вытекают из административных и иных публичных правоотношений, было постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д.73).

На судебном заседании прокурор Ильина А.П. административные исковые требования к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики подержала в полном объеме по основаниям изложенным выше.

Представитель административного ответчика - администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился. Направил заявление о признании административного иска. При этом просил срок для исполнения решения продлить до 1 года, заявив, что с учетом большого объема работ, которые необходимо будет выполнить для исполнения решения, потребуется время не менее одного года (л.д.75).

Выслушав прокурора Ильину А.П., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.7 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: 1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 4) осуществление иных полномочий, отнесенных названным Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу положений ст.18 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утв. приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274, на период эксплуатации дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, с соблюдением предусмотренных в названной статье обязательных согласований, должны разрабатываться и утверждаться проекты организации дорожного движения в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. В целях осуществления комплексного развития территории данный проект может разрабатываться и в составе проекта планировки территории.

Как видно из административного искового заявления, признаний представителя административного ответчика и ответа административного ответчика на запрос суда, проект организации дорожного движения на территории Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и ее правопредшественниками не разрабатывался и не утверждался ( л.д.58,75).

При установленных выше обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд, вопреки утверждению административного ответчика, предложенный прокурором срок установления административному ответчику для разработки проекта организации дорожного движения находит разумным.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, районный суд

решил :

Обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики разработать проект организации дорожного движения на территории Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в порядке, установленном Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274, в течение 6 ( шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 26 октября 2022 г.

Председательствующий

Решение28.10.2022