Дело № 2а-6373/2023

66RS0001-01-2023-005196-89

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при помощнике судьи Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца <ФИО>2, представителя административного истца <ФИО>5, представителя административного ответчика <ФИО>6, представителя заинтересованного лица <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании бездействия, решения незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец <ФИО>2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконными бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по непринятию в установленный срок решения по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации, решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование указано, что <ФИО>2 обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном частью 2.2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту Закон о гражданстве). Заявление и приложенные к нему документы были проверены инспектором и приняты. По истечении трех месяцев административный истец обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о представлении информации о рассмотрения заявления, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № З/237713166819 <ФИО>2 административный ответчик сообщил, что рассмотрение заявления прекращено, при этом, решение по результатам рассмотрения заявления о приеме в гражданство не выдали.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2 заявленные требования поддержала.

Представитель административного истца <ФИО>5, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержал, указал, что прекращение рассмотрения заявления о приеме в гражданство не предусмотрено действующим законодательством. Также полагал ошибочным вывод административного ответчика об отсутствии оснований для приобретения <ФИО>2 гражданства в упрощенном порядке, поскольку частью 2.2 статьи 14 Закона о гражданстве не установлен возраст детей.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>6 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке на основании части 2.2 статьи 14 Закона о гражданстве, документы были ошибочно приняты инспектором отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу, поскольку основания для приобретения гражданства в упрощенном порядке у <ФИО>2 отсутствуют, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области принято заключение о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Свердловской области <ФИО>7 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что по факту необоснованного принятия инспектором документов у <ФИО>2 проведена служебная проверка, по результатам которой виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Законом о гражданстве.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (статья 35 Закона о гражданстве).

Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии получения вида на жительство и определенного срока проживания на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство.

Между тем согласно части 2.2 статьи 14 Закона о гражданстве иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанный гражданин или указанное лицо состоит в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общих детей.

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение), заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме (пункт 1).

В соответствии с пунктом 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в упрощенном порядке, предусмотренном частью 2.2 статьи 14 Закона о гражданстве.

Заключением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления <ФИО>2 прекращено в связи с отсутствием оснований для приобретения <ФИО>1 гражданства на основании части 2.2 статьи 14 Закона о гражданстве.

В силу пункта 32 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Инструкция) при наличии оснований для отклонения заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке, предусмотренных статьей 16 Федерального закона, оформляется решение (приложение № к настоящей Инструкции).

Должностное лицо территориального органа МВД России либо должностное лицо ГУВМ МВД России (в зависимости от органа, принявшего заявление о приобретении гражданства в упрощенном порядке к рассмотрению) изучает обстоятельства, указанные в заявлении в качестве основания приобретения гражданства в упрощенном порядке, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, и по результатам рассмотрения, при отсутствии оснований для отклонения заявления, оформляет проект решения по заявлению о приобретении гражданства в упрощенном порядке (приложение № к настоящей Инструкции) (пункт 33 Инструкции).

Таким образом, из указанных положений Инструкции следует, что по результатам рассмотрения заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке принимается одно из следующих решений: решение об отклонении заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке либо решение о приобретении гражданства в упрощенном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение по заявлению <ФИО>2 о приобретении гражданства Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 41.5 Закона о гражданстве, административным ответчиком ГУ МВД России по Свердловской области не принято, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по непринятию в установленный срок решения по заявлению <ФИО>2 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Также суд удовлетворяет требования о признании незаконным заключения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращении рассмотрения заявления <ФИО>2 о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку прекращение рассмотрения заявления не предусмотрено положениями Инструкции, в связи с чем оспариваемое заключение противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца.

Поскольку суд признал незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по непринятию в установленный срок решения по заявлению <ФИО>2 о приеме в гражданство и заключение по прекращению рассмотрения заявления <ФИО>2 о приеме в гражданство, суд также возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушения прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>2 удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по непринятию в установленный срок решения по заявлению <ФИО>2 о приеме в гражданство Российской Федерации, заключение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении рассмотрения заявления <ФИО>2 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер