Дело № 12-1101/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Е. Козлова, рассмотрев жалобу директора ФИО6 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа № сельского поселения «Село <адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением прокурора Нанайского района Хабаровского края ФИО2 от ДАТА, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы №3 сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту – МБОУ НОШ № <адрес>). Данное постановление направлено в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае для рассмотрения по существу.

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Хабаровском крае ФИО1 от ДАТА, МБОУ НОШ № <адрес> назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства, предусмотренных ст.ст. 1, 2, 16, 22, 56, 57 67,68, 132 Трудового кодекса РФ, а именно в ненадлежащем оформлении трудовых договоров, заключенных с несовершеннолетними работниками ФИО3, ФИО4

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, директор ФИО6, просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ НОШ № <адрес>, отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что выявленные нарушения устранены, с несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4 были заключены дополнительные соглашения, куда были внесены сведения об обязательном социальном страховании, сведения о начале работы и об обстоятельствах, послуживших основанием заключения срочного трудового договора. Дополнительные соглашения были заключены с несовершеннолетними в период действия срочных трудовых договоров, в связи с чем, полагает, что трудовые права несовершеннолетних не нарушены.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, должностного лица ГИТ в Хабаровском крае ФИО1, прокурора Нанайского района Хабаровского края ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Статьей 1 Трудового кодекса РФ установлены цели и задачи трудового законодательства, которыми выступают установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. ст. 2, 132 Трудового кодекса РФ каждому работнику, находящемуся в трудовых отношениях с конкретным работодателем, гарантировано право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него и его семьи.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в том числе по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях, обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к форме трудового договора и порядку оформления приема на работу установлены ст.ст. 67, 68 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия, в том числе: дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Классификация условий труда предусмотрена ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно которой Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

В соответствии с письмом Минтруда России от 26 марта 2020 г. N 15-1/В-1375, после проведения специальной оценки условий труда трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями, в частности: идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, итоговый класс (подкласс) условий труда, размеры и виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Из материалов дела следует, что на основании решения от № прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в рамках осуществления надзора в отношении МБОУ НОШ № <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства.

По результатам проверки установлено, что в нарушение указанных норм трудовые договора от ДАТА, заключенные с несовершеннолетней ФИО3 и от ДАТА с несовершеннолетней ФИО4 не содержат: сведения об обязательном социальном страховании, сведения о начале работы и об обстоятельствах, послуживших основанием заключения срочного трудового договора, что является нарушением норм трудового законодательства, предусмотренных ст.ст. 1, 2, 16, 22, 56, 57 67, 68, 132 Трудового кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБОУ НОШ № <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт нарушения требований трудового законодательства, вина Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА; решением о проведении проверки №; трудовым договором №, заключенным с несовершеннолетней ФИО3 от ДАТА; трудовым договором №, заключенным с несовершеннолетней ФИО4 от ДАТА; дополнительными соглашениями №, № от ДАТА; уставом МБОУ НОШ № <адрес> от ДАТА и другими материалами дела. Вывод должностного лица административного органа в части нарушения МБОУ НОШ № <адрес> норм трудового законодательства обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

При таком положении МБОУ НОШ № <адрес> допустило нарушение вышеуказанных норм Трудового кодекса РФ и обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. С выводами должностного лица о наличии в действиях МБОУ НОШ № <адрес> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ считаю необходимым согласиться.

Факт ненадлежащего оформления трудовых договоров, заключенных с несовершеннолетними ФИО3, ФИО4, подтвержден собранными по делу доказательствами. Таким образом, Учреждение обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины Учреждения в материалах дела отсутствуют.

Доводы автора жалобы об отсутствии вины в правонарушении были проверены должностным лицом и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися по делу доказательствами.

Таким образом, МБОУ НОШ № <адрес>, являясь работодателем, обязано было соблюдать трудовое законодательство, у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и материалы дела не содержат этому доказательств.

Доводы жалобы об устранении выявленных нарушениях, заключении дополнительных соглашений с работниками, не свидетельствуют об отсутствии вины, не являются безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности и не влекут отмену законного и обоснованного постановления, поскольку сведения об обязательном социальном страховании, сведения о начале работы и об обстоятельствах, послуживших основанием заключения срочного трудового договора должны быть включены в трудовой договор независимо от иных положений регулирующих трудовые правоотношения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушены.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену вынесенного постановления.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и является справедливым для данной категории субъекта.

При указанных обстоятельствах МБОУ НОШ № <адрес> обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной должностным лицом доказательствам по делу, в связи с чем, не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являющихся предметом рассмотрения должностного лица, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа № сельского поселения «Село <адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, жалобу директора ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела № 12-1101/2023, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО5