№ 5-18/2025

46RS0020-01-2025-000184-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курск 03 июня 2025 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 не предоставила в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рыльский») информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, о регистрации гражданина, при следующих обстоятельствах.

В 15 час. 51 мин. <дата> ФИО4, являясь администратором гостиницы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в установленный законом срок, в течение суток, не предоставила в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рыльский») информацию о регистрации <дата> в 15 час. 50 мин. гражданки РФ ФИО1 <дата> года рождения, по месту пребывания в гостинице «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, чем нарушила п.14 «Правил регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явилась, направленные ФИО4 по указанному в материалах дела адресу судебные уведомления ей вручены не были, согласно рапортам сотрудника МО МВД России «Рыльский» ФИО4 по месту жительства отсутствует, установить ее местонахождение не представляется возможным. По указанным обстоятельствам ФИО4 является уведомленной о слушании дела.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МВД России «Рыльский» ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник МО МВД России «Рыльский» ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждаются правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть шестая статьи 3).

Согласно положениям п.14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 04.09.2024) регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность, либо сведений о документе, удостоверяющем личность, полученных из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", после идентификации и (или) аутентификации гражданина с использованием единой биометрической системы.

Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы (часть седьмая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1). В соответствии с частью восьмой статьи 3 этого закона федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 указанного закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Согласно Соглашению об информационном взаимодействии между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области и ИП ФИО3. при передаче сведений при предоставлении информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания от <дата>, ИП ФИО3 обязан передавать информацию в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рыльский» по адресу: <адрес>.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата> (л.д. 1); рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2 от <дата> (л.д. 2), информацией от <дата> № и актом от <дата> сотрудников <данные изъяты> изучения принимаемых мер по антитеррористической защищенности и возможности беспрепятственного перемещения лиц гостиницы «<данные изъяты>» (л.д. 3-5, 6); кассовым чеком от <дата> и квитанцией « № от <дата> об оказании услуг по проживанию в гостинице <данные изъяты> ИП ФИО3 с <дата> по <дата> гражданки ФИО1 (л.д. 7); протоколом опроса ИП ФИО3 от <дата> (л.д. 8-9), протоколом опроса ФИО4 от <дата> (л.д. 10-11), представлением УФСБ России по <адрес> от <дата> № (л.д. 12-13), рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» от <дата> (л.д. 15), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> (л.д. 16-18); уведомлением начальника полиции от <дата> № (л.д. 19), распоряжением начальника МО МВД России «Рыльский» от <дата> №, письмом начальника полиции от <дата> № (л.д. 23-24); копией соглашения об информационном взаимодействии между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области и ИП ФИО3. от <дата> (л.д. 25-27); копией свидетельства о постановке на учет физического лица ФИО3. в налоговом органе на территории Российской Федерации (л.д. 28), копией свидетельсмтва о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от <дата> (л.д. 29), копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО3 на нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 30), выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО3. (л.д. 31-36), объяснением ФИО3 от <дата> (л.д. 37-38), копией договора подряда на выполнение работ (оказание услуг) от <дата>, заключенного ИП ФИО3 и ФИО4 (л.д. 39), функциональными обязанностями администратора гостиницы «данные изъяты» (л.д. 40), копией паспорта ФИО4 (л.д. 41), объяснением ФИО4 (л.д. 43-44), рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» от <дата> (л.д. 45), актом проведения проверки соблюдения Правил регистрации от <дата> (л.д. 46), уведомлением начальника МО МВД России «Рыльский» от <дата> № (л.д. 47),

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит формальный общий состав непредставления или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

ФИО4, являясь администратором гостиницы, исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего законодательства и вышеуказанного соглашения не предприняла, то есть не предоставила в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рыльский») информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, о регистрации гражданки ФИО1 по месту пребывания в гостинице «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей и влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства.

Оценив доказательства в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО4 полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения, что следует из ее письменных объяснений, впервые совершила административное правонарушение, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Учитывая данные о личности ФИО4, характер совершенного ею правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, считаю необходимым избрать в отношении нее наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 (двести) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.А. Костин