Дело № 2-409/2023
УИД 35RS0022-01-2023-000513-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. им. Бабушкина 22 августа 2023 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Долговской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к акционерному обществу «Санаторий «Леденгск» о возложении обязанности обеспечить наличие свидетельства о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее – ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, истец) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Санаторий «Леденгск» (далее – АО «Санаторий «Леденгск», ответчик) о возложении обязанности в срок до "__"______20__ обеспечить наличие свидетельства о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию: лечебно-минеральную воду, добываемую из скважины №... и используемую в АО «Санаторий «Леденгск» для питьевых целей.
Требования мотивированы тем, что АО «Санаторий «Леденгск» является правопреемником ГП ВО «Санаторий «Леденгск». Основным видом экономической деятельности ответчика является деятельность санаторно-курортных организаций по адресу: <...> и по адресу: <...>. ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах в апреле 2021 года в отношении ГП ВО «Санаторий «Леденгск» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что санаторий осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, предоставленных бессрочно. Среди методов лечения используется прием минеральной воды питьевого назначения из артезианской скважины №..., расположенной на территории учреждения. Согласно бальнеологическому заключению от "__"______20__ №... вода из указанной скважины является среднеминерализованной и относится к минеральной природной питьевой лечебно-столовой. Вместе с тем, свидетельство о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию: минеральную лечебно-столовую воду, добываемую из скважины №... и используемую ответчиком для пищевых целей отсутствует, что является нарушением пункта 1 статьи 21, подпункта 3 пункта 1 статьи 24 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). По факту выявленных нарушений ГП ВО «Санаторий «Леденгск» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В адрес ответчика вынесено предписание №... от "__"______20__ об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до "__"______20__, в дальнейшем по исполнению предписания была предоставлена отсрочка до "__"______20__. До настоящего времени указанное предписание не исполнено. В связи с изменением действующего законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля истец не имеет возможности самостоятельно проконтролировать устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, в связи с чем вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Р.Н.Е., Р.С.Н. исковые требования поддержали. Пояснили, что вариант бювета возможен, если употребление воды будет происходить строго по назначению врача, без разлива и перелива воды в упаковки. В данном случае санаторию необходимо медицинское и бальнеологическое заключение. Если вода используется для пищевых целей для всех желающих – это пищевой продукт и требуется свидетельство о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию. В данном случает неважно, разливается вода в промышленном масштабе с маркировкой или нет. Постановление от "__"______20__ о привлечении к административной ответственности, предписание об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов ответчиком не оспаривались.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика АО «Санаторий «Леденгск» Б.Н.Е. с исковыми требованиями согласилась, однако пояснила, что выполнить их нереально. В настоящий момент минеральную воду в питьевых целях не используют в связи с отсутствием свидетельства о государственной регистрации. Ранее, при необходимости вода из скважины набиралась в кулеры, которые стояли в здании санатория, и использовалась в питьевых целях отдыхающими. Обсуждается возможность устройства бювета. В дальнейшем минеральную воду использовать планируют.
В судебном заседании представитель ответчика АО «Санаторий «Леденгск» Ш.Н.И. полагала исковые требования обоснованными. Пояснила, что пока не будет решен вопрос о назначении нового директора, проблему с использованием воды не решить. Продумывают два варианта: либо оборудовать бювет, что также потребует финансовых затрат, либо вообще отказаться от воды.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу абзаца 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17 декабря 202 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 21 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 (далее – ТР ТС 021/2011) государственная регистрация специализированной пищевой продукции является одной из форм оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Специализированная пищевая продукция подлежит государственной регистрации. К специализированной пищевой продукции относятся, в том числе, лечебно-столовые и лечебные природные минеральные воды (части 1 статьи 24 ТР ТС 021/2011).
Из материалов дела следует, что АО «Санаторий «Леденгск», основным видом деятельности которого является деятельность санаторно-курортных организаций, является правопреемником ГП ВО «Санаторий «Леденгск». Согласно данным ЕГРЮЛ ГП ВО «Санаторий «Леденгск» прекратил свою деятельность "__"______20__ путем реорганизации в форме преобразования.
Среди методов лечения, применяемых в санатории, используется прием природной минеральной воды питьевого назначения из скважины №... на территории АО «Санаторий «Леденгск».
Согласно бальнеологическому заключению №... от "__"______20__ (ранее имелось бальнеологическое заключение от "__"______20__) подземная вода из скважины №... относится к среднеминерализованным минеральным природным лечебно-столовым питьевым водам хлоридно-сульфатного магниево-кальциево-натриевого состава с повышенным содержанием кремниевой кислоты; классифицируется как лечебно-столовая.
"__"______20__ Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области вынесено распоряжение №... о проведении проверки в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении ГП ВО «Санаторий «Леденгск» на предмет соблюдения обязательных требований (требований санитарного законодательства), или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Согласно акту проверки от "__"______20__ №... в период с "__"______20__ по "__"______20__ ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах проведена плановая выездная проверка в отношении ГП ВО «Санаторий «Леденгск», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе, отсутствовало свидетельство о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию: минеральную лечебно-столовую воду, добываемую из скважины №... и используемую санаторием для питьевых целей, что является нарушением пункта 1 статьи 21, абзаца 3 пункта 1 статьи 24 ТР ТС 021/2011.
"__"______20__ ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах ГП ВО «Санаторий «Леденгск» вынесено предписание №... об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов. Ответчику в срок до "__"______20__ необходимо обеспечить наличие свидетельства о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию: минеральную лечебно-столовую воду, добываемую из скважины №....
Постановлением главного государственного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах от "__"______20__ №... ГП ВО «Санаторий «Леденгск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, установлено отсутствие свидетельства о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию – на минеральную лечебно-столовую воду, добываемую из скважины №... и используемую в ГП ВО «Санаторий «Леденгск» для питьевых целей, нарушение пункта 1 статьи 21, п/3, пункта 1 статьи 24 ТР ТС 021/2011.
Ни постановление о привлечении к административной ответственности от "__"______20__, ни предписание от "__"______20__ ГП ВО «Санаторий «Леденгск» не оспаривались.
На основании ходатайства директора АО «Санаторий «Леденгск» решением ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах от "__"______20__ №... предоставлена отсрочка исполнения указанного выше предписания до "__"______20__.
До настоящего времени свидетельство о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию – на минеральную лечебно-столовую воду, добываемую из скважины №... и используемую в АО «Санаторий «Леденгск» для питьевых целей, ответчиком не получено, что, по мнению суда, свидетельствует о несоблюдении АО «Санаторий Леденгск» требований технических регламентов и является основанием для удовлетворения исковых требований.
Учитывая, что специализированная пищевая продукция - минеральная природная лечебно-столовая питьевая вода использовалась в санатории для питьевых целей всеми желающими (не строго по назначению врача), при этом имел место перелив воды в тару (кулер) и хранение воды в указанной таре определенное время, наличие свидетельства о государственной регистрации на данную пищевую продукцию является необходимым.
Временное неиспользование минеральной природной лечебно-столовой питьевой воды, разработка возможности организации бювета, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, обоснованность которых стороной ответчика не оспаривалась. При этом в судебном заседании представители ответчика пояснили, что решение о том, каким образом будет происходить употребление минеральной воды, от использования которой санаторий не хотел бы отказываться, не принято, сроки принятия данного решения не определены.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчику для исполнения решения суда необходимо значительное время, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда до "__"______20__, который полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Санаторий «Леденгск» (<...>) обязанность в срок до "__"______20__ обеспечить наличие свидетельства о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию – на минеральную лечебно-столовую воду, добываемую из скважины №... и используемую в акционерном обществе «Санаторий «Леденгск» для питьевых целей.
Взыскать с акционерного общества «Санаторий «Леденгск» (<...>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Андреева
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.