РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003476-68 дело № 2-180/2023 (№ 2-3100/2022)
07 февраля 2023 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
установил:
В июле 2022 года ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил сохранить принадлежащую на праве собственности квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.
В иске поставлен вопрос о признании за истцом права собственности на указанное жилое помещение, кадастровый №, общей площадью 67,2 кв.м., в следующем выде: коридора - 6,8 кв.м., торгового зала - 16,1 кв.м., кабинета - 18,0 кв.м., помещения - 7,8 кв.м., коридора - 2,2 кв.м., коридора- 4,7 кв.м., кладовой- 0,7 кв.м., кабинета - 8,8 кв.м., туалета- 1,0 кв.м. и умывальная - 1.1 кв.м., со входной группой, пандусом и навесом.
В обоснование иска указано на то обстоятельство, что истцом без получения соответствующего разрешения проведены работы в квартире, результаты которых подлежат внесению в технический паспорт помещения.
В судебное заседание истец ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала, указав на возможность сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, что подтверждено проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой.
Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки не известил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Частью 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
На основании части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи, заключенного 26.11.2021 года. Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09.12.2021 года.
Как следует из ответа ГУПС «БТИ» от 01.06.2022 года № 4/000565 и технического паспорта, подготовленного в 2011 году, указанное выше помещение по состоянию на 22.07.2004 года состояло из трёх жилых комнат, общей площадью 61,2 кв.м. (без учета площади лоджий), 67,3 кв.м. (с учетом площади лоджий с коэффициентом 0,5), 73,3 кв.м. (с учетом площади лоджий и коэффициентом 1,0), жилая площадь - 38,8 кв.м., расположена на 1-м этаже 9-ти этажного жилого дома с подвалом и машинным отделением.
Кроме того указано, что по данным текущей технической инвентаризации, проведенной 16.09.2011 года данная трёхкомнатная квартира реконструирована во встроенные нежилые помещения аптеки с устройством дополнительного входа и крыльца, общая площадь которых составляет 67,2 кв.м.
Также истцом представлен паспорт технического состояния и сейсмостойкости объекта серии СВ № 000485 от 30.03.2004 года, из содержания которого следует, что жилой дом (корпус 7) на 47 квартир, помещения аптеки по состоянию конструктивных основных элементов и объёмно-планировочному решению, соответствует требованиям сейсмоустойчивости согласно СНиП-7.81, относится к первой степени сейсмостойкости.
Актом обследования состояния жилого помещения с целью перевода в нежилое помещение от 12.11.2003 комиссия Севастопольской городской государственной администрации рекомендовала перевод <адрес> по адресу г. Севастополь, <адрес> нежилое помещение под аптеку. Рекомендовано до начала работ владельцу квартиры совместно с сотрудником РЭП, генподрядчиком провести визуальный осмотр технического состояния смежных квартир с оформлением акта. Согласовать рабочий проект на переоборудование квартиры с элементами благоустройства дома и придомовой территории, получить разрешение ГАСК на начало работ.
Согласно заключению строительно-технического специалиста от 27.05.2022 года № 5474 установлено, что в спорном объекте проведенные следующие работы по переоборудованию, перепланировке и переустройству помещения: заделан дверной проём входной двери; демонтированы перегородки; демонтирован оконно-дверной блок с подоконной частью стены; выполнен дверной проем в наружной стене; возведены перегородки; выполнена входная группа с пандусом на навесом; в помещении 1 выполнен перенос радиатора на смежную стену; в помещении 8 установлен умывальник; в помещении 9 установлен унитаз; в помещении 10 установлен умывальник и бойлер. Эксперт пришел к выводу, что помещение после поведённых работ не создаёт угрозу жизни и здоровью людей с технической точки зрения, и что имеется техническая возможность использования данного помещения в качестве нежилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указывает, что произведённые работы по перепланировке и переустройству не затрагивают несущие конструкции здания, а также не нарушают законные права и интересы граждан, проживающих в данном доме, и соответствуют строительным, санитарным нормам и правилам. Поскольку истцом предпринимались меры к легализации произведённых изменений, однако, ответчиком в этом ему было отказано 06.06.2022 года, то полагает, что его нарушенное право подлежит судебной защите.
Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В ходе проведения по делу экспертом ФБУ «Севастопольская ЛСЭ Минюста России» судебной строительно-технической экспертизы от 14.12.2022 года № 1651/3-2 установлено, что в <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: г. Севастополь, <адрес>, осуществлены следующие виды работ по перепланировке:
- заделан дверной проем входной двери;
- демонтированы перегородки между помещениями 1 и 4, 1 и 6;
- демонтирована подоконная панель и заполнения оконного и дверного проема в помещении 6;
- демонтирована часть ограждения лоджии 5 и установлена входная дверь;
- выполнена входная группа с пандусом и навесом.
По переустройству выполнены следующие работы:
- в помещении 6 радиатор отопления перенесён на смежную стену;
- в помещении 11 установлена раковина;
- в помещении 4 раковина перенесена на смежную стену.
Таким образом, в результат самовольно проведенных в квартире работ привел к увеличению площади квартиры на 6,00 кв.м.; демонтирована часть лоджии, на месте которой установлена входная дверь с пандусом и навесом, обеспечивающая выход непосредственно на территорию приквартирного земельного участка.
Выводы проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы о возможности сохранения квартиры в переоборудованном и перепланированном состоянии, суд отклоняет, поскольку соответствие выполненной перепланировки исследуемого жилого помещения требованиям технических регламентов, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и об отсутствии угрозы для жизни и здоровья давались по результатам визуального осмотра. Проектная и исполнительная документация по данному зданию отсутствовала, в распоряжение судебного эксперта был предоставлен лишь технический паспорт помещения (после перепланировки), акт обследования состояния жилой квартиры от 12.11.2003, согласование соседей, письмо ГУПС «БТИ» от 01.06.2022 года № 4/000565.
Здание многоквартирного жилого дома для определения степени влияния демонтажа части несущих стен и ненесущих стен на прочность и устойчивость конструкций не обследовалось, что ставит под сомнение обоснованность выводов об отсутствии нарушений строительных норм и правил в ходе произведенных работ в квартире.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (п. 14 ст. 1) под реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимает изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно пунктам «в», «г» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Таким образом, наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства здания, его защита от воздействия внешней среды - обслуживает весь дом, и для целей определения состава общего имущества дома не может рассматриваться как совокупность отдельных конструкций, расположенных в каждом из внутренних помещений дома, и обслуживающих только то помещение, внешней стеной которого она является. Аналогичное по существу толкование закона приведено в Письме Минстроя России от 22 октября 2020 года № 31768-ОГ/04.
Таким образом, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества, а также снижающим уборочную площадь.
Таким образом, наружная ненесущая ограждающая конструкция многоквартирного дома относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, как ограждающая весь многоквартирный дом.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждается, что в исследуемой квартире были выполнены работы по её реконструкции, в результате которых изменились площади помещений квартиры, их функциональное значение, то есть произошло изменение, как параметров самой квартиры, так и многоквартирного жилого дома в целом. Ввиду оборудования входной группы присоединена к рассматриваемому жилому помещению примыкающая часть земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и относящаяся к общему имуществу собственников дома (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункт «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом осуществлена самовольная реконструкция квартиры, на которую требуемого ч. 2 ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство получено не было.
Поскольку строительные работы, выполненные в квартире, влекут за собой изменения параметров жилого помещения, то такие работы относятся к реконструкции объекта, на осуществление которых собственник не получил разрешение уполномоченных органов, в связи с чем правовых оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ для принятия решения о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, не имеется.
Также следует отметить, что фактически в исковом заявлении поставлен вопрос о возможности признания за истцом права собственности на помещения квартиры в состоянии, не относящемуся к жилищному фонду.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 16 данного кодекса комната является жилым помещением, представляющим собой часть жилого дома или квартиры, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Как следует из предоставленных материалов технической инвентаризации жилого помещения, оно не содержит помещений, для проживания граждан в понимании ст. 16 ЖК РФ, фактически является нежилым, приспособлено для осуществления предпринимательской деятельности (размещение аптеки), о чем свидетельствует наличие помещения в виде торгового зала.
Часть 3 ст. 22 ЖК РФ предусматривает возможность перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Как следует из материалов дела, ФИО2 в уполномоченные органы с заявлениями о переводе принадлежащего жилого помещения в нежилое не обращался. Предоставленное суду уведомление Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя № 23 от 06.06.2022 года свидетельствует об обращении собственника по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в отношении жилого помещения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного истцом иска в отношении принадлежащей квартиры не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2023 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО5 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------