Решение по делу № 2А-2/71/2025 от 20.02.2025

Дело № 2а-2/71/2025

УИД 43RS0021-02-2025-000016-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года пгт. Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шабович Н.Н.,

при секретаре Костылевой А.М.,

с участием прокурора Кильмезского района Мелкумова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/71/2025 по исковому заявлению прокурора Кильмезского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Кильмезское городское поселение Кильмезского района Кировской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кильмезского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению администрации Кильмезского городского поселения Кильмезского района Кировской области о возложении обязанности оборудовать площадку твердых коммунальных отходов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кильмезского района в деятельности администрации Кильмезского городского поселения выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Администрация Кильмезского городского поселения является исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим в соответствии с уставом, утвержденного решением Кильмезской поселковой Думы от 27.03.2017 №3/1, полномочия по решению соответствующих вопросов местного значения городского поселения.

В связи с этим, в силу норм действующего законодательства, на неё возложена обязанность по организации, обустройству и содержанию на территории мест (площадок) накопления ТКО, обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с утвержденным постановлением администрации Кильмезского городского поселения от 27.12.2024 № 357 реестром мест накопления ТКО на территории Кильмезского городского поселения внесены места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресу: <данные изъяты>.

У вышеуказанных мест (площадки) накопления ТКО отсутствуют контейнеры, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Просит возложить на администрацию Кильмезского городского поселения обязанность в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность оборудовать места в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 двумя контейнерами, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, место (площадку) накопления ТКО, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, географические координаты: <адрес>, а также двумя контейнерами, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> географические координаты: <адрес>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, указала, что исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Так, в силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО у данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).

К вопросам местного значения муниципального округа относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Таким образом, из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Кильмезского городского поселения от 27.12.2024 № 357 реестром определены места накопления ТКО на территории Кильмезского городского поселения и внесены места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, географические координаты: <адрес>; <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> географические координаты: <адрес>.

Однако, приведенным требованиям у вышеуказанных мест (площадки) накопления ТКО обязанность администрации Кильмезского городского поселения по установке контейнеров, с водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение не исполнена.

Отсутствие соответствующих требованиям закона мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является нарушением жилищных прав граждан, поскольку создает препятствия в предоставлении региональным оператором коммунальной услуги надлежащего качества и в соответствии с установленным законом порядком.

Из информации администрации Кильмезского городского поселения от 28.12.2024 следует, что на территории городского поселения имеется 47 муниципальных контейнерных площадок, из них 45 соответствуют санитарным требованиям. Площадки по адресу: пгт. Кильмезь <адрес> и <адрес> не оборудованы в соответствии с нормативными требованиями. Работы проводились за счет средств областной субсидии, все выделенные средства освоены в полном объеме. В 2024 областная субсидия на обустройство мест накопления ТКО не выделена.

Таким образом, требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления в полном объеме не устранены.

До настоящего времени ответчиком обязанность по оборудованию контейнерами, местами (площадками) накопления ТКО не исполнена, чем нарушены права неопределенного круга лиц, следовательно, имеются основания для признания незаконным бездействии ответчика в части исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Поскольку обязанность по оборудованию в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерами, мест (площадок) накопления ТКО, надлежащим образом не исполнена, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий, суд полагает возможным с учетом мнения участников процесса, срок исполнения решения суда установить в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кильмезского района - удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение Кильмезское городское поселение Кильмезского района Кировской области (ИНН <***>) в течении 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать двумя контейнерами, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Кильмезь, <адрес>, географические координаты: 56.938422, 51.046849; а также по адресу: <адрес>, пгт. Кильмезь, <адрес>, географические координаты: 56.9343988, 51.0691043.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья Н.Н. Шабович