Дело № 2-187/2025
22RS0035-01-2025-000232-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Гальбштадт 28 июля 2025 года
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края под председательством судьи Безуглова В.В.,
при секретаре Вилл И.А.,
с участием помощника прокурора прокуратуры
Немецкого национального района Алтайского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Полевская СОШ» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику, в котором просил:
возложить на МБОУ «Полевская СОШ» обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания: детского сада «Семицветик» по адресу: ул. Центральная, д. 73 в с. Полевое Немецкого национального района Алтайского края; детского сада «Одуванчик» по адресу: ул. Энгельса, д. 23 в с. Протасово Немецкого национального района Алтайского края – филиалов МБОУ «Полевская СОШ», системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, мотивировав требования тем, что проведенной проверкой установлено, что в указанных зданиях система оповещения отсутствует. Полагает, затрагиваются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.
В судебном заседании представитель процессуального истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон 273-ФЗ) в Российской Федерации, образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ), к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Как следует из ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Образовательное учреждение является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности учащихся от террористических угроз.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Для целей антитеррористической защищенности Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской. Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).
В силу п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской. Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту – объект (территория).
В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п.п. «д» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
В соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется мероприятие по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что МБОУ «Полевская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением образования, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Немецкий национальный район в сфере образования.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в зданиях детского сада «Семицветик» с. Полевое; детского сада «Одуванчик» с. Протасово, являющихся филиалами МБОУ «Полевская СОШ» система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения отсутствует.
Прокурором Немецкого национального района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Полевская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Полевская СОШ», в том числе филиалов МБОУ «Полевская СОШ» - детского сада «Семицветик» с. Полевое; детского сада «Одуванчик» с. Протасово.
Прокурору дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из которого, для установки системы оповещения и управления эвакуацией, подано ходатайство в Администрацию Немецкого национального района о выделении финансирования.
Учитывая, что в учреждении система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для возложения на МБОУ «Полевская СОШ» обязанности оборудовать здания: детского сада «Семицветик» по адресу: ул. Центральная, д. 73 в с. Полевое Немецкого национального района Алтайского края; детского сада «Одуванчик» по адресу: ул. Энгельса, д. 23 в с. Протасово Немецкого национального района Алтайского края – филиалов МБОУ «Полевская СОШ», системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
С учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Полевская СОШ» обязанность оборудовать здания: детского сада «Семицветик» по адресу: ул. Центральная, д. 73 в с. Полевое Немецкого национального района Алтайского края; детского сада «Одуванчик» по адресу: ул. Энгельса, д. 23 в с. Протасово Немецкого национального района Алтайского края – филиалов МБОУ «Полевская СОШ» - системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.В. Безуглов