Дело № 2-326/2025

УИД № 23RS0049-01-2025-000279-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

с участием:

представителя истца – ст.помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от 18.03.2022 года № 2900007478 земельного участка заключенного между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края, действующий в интересах ФИО1, обратился в Тбилисский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от 18.03.2022 года № 2900007478 земельного участка заключенного между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1, в котором просит признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от 18.03.2022 года № 2900007478 земельного участка, площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, заключенный между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 25.03.2022 за номером №; указать в решении суда, что оно является основанием для погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости записи от 25.03.2022 № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; применить последствия недействительной (ничтожной) сделки: возвратить администрации МО Тбилисский район земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: Российская Федерация, <адрес>; обязать администрацию МО Тбилисский район в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, не имеющего ограничений на строительство жилого дома.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО Тбилисский район от 18.02.2022 года № 140 ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. 18.03.2022 года между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1, на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор аренды земельного участка № 2900007478, площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Право аренды ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25.03.2022 за номером №. При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером №, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. С учетом изложенного, предоставление ФИО1 земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, содержащей ограничение на строительство объектов капитального строительства, противоречит установленным ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целям предоставления инвалидам для улучшения жилищных условий земельных участков. ФИО1 является инвалидом II группы, относится к числу маломобильных групп населения, что является основанием для обращения прокурора в защиту его прав.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Тбилисского района Краснодарского края Титов П.Ю. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, суду доверяет, отводов не имеет.

Суд, выслушав представитель истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости удовлетворения иска прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередной получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 № 2117-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав рядом законоположений»), часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» (ставшая в связи с изменениями данной статьи согласно Федеральному закону от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ ее частью шестнадцатой), согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, принята в порядке реализации указанных конституционных требований и закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (определение от 20 ноября 2014 № 2728-О, от 23 декабря 2014 года № 2963-О, от 23 апреля 2015 года № 772-О и от 19 июля 2016 года № 1577-О).При этом, исходя из системного анализа статьи 17 названного Федерального закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной на поддержку всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а именно тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Тбилисский район от 18.02.2022 года № 140 ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

18.03.2022 года между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1, на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор аренды земельного участка № 2900007478, площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Право аренды ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25.03.2022 за номером №.

При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 23:00-6.840 от 06.10.2022, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.33 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, предоставление ФИО1 земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, содержащей ограничение на строительство объектов капитального строительства, противоречит установленным ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целям предоставления инвалидам для улучшения жилищных условий земельных участков.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

На основании п 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, она недействительна с момента ее совершения, и каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от 18.03.2022 года № 2900007478 земельного участка заключенного между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 25.03.2022 за номером №; погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости записи от 25.03.2022 № о регистрации права аренды ФИО1 на вышеуказанный земельный участок; применить последствия недействительной (ничтожной) сделки: возвратить администрации МО Тбилисский район земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: Российская <адрес>; обязать администрацию МО Тбилисский район в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, не имеющего ограничений на строительство жилого дома.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от 18.03.2022 года № 2900007478 земельного участка заключенного между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от 18.03.2022 года № 2900007478 земельного участка, площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: Российская Федерация, <адрес>, заключенный между администрацией МО Тбилисский район и ФИО1.

Признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 25.03.2022 за номером №.

Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и Усть- Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости запись от 25.03.2022 № №1о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>.

Применить последствия недействительной (ничтожной) сделки: возвратить администрации МО Тбилисский район земельный участок площадью 998 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>.

Обязать администрацию МО Тбилисский район в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, не имеющего ограничений на строительство жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-326/2025