Дело №

24RS0№-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

31 августа 2023 года Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> к ООО «Капитал» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Капитал» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. Требования мотивированы тем, что министерством ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование указанной в обращении ФИО4 о стихийной свалке строительных и бытовых отходов территории и выявлен факт захламления земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: г Красноярск, <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады. Установлено, что на момент проведения осмотра территория земельного участка № захламлена строительными отходами (бой кирпича, лом железобетона, обрезки и куски пластика строительных конструкций, мешки со строительным мусором) и твердыми коммунальными отходами в границах географических координат: N 56,119946° Е 92,942469°; N 56,120099° Е 92,941610°; N 56,119512° Е 92,942710°; N 56,119527° Е 92,941283°; N 56,119218° Е92,942233°. В ходе проведения проверочных мероприятий также было установлено, что ранее ДД.ММ.ГГГГ министерством был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого было установлено размещение на указанном участке несанкционированной свалки. По результатам проверочных мероприятий Министерством в отношении ООО «Капитал» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 100 000 рублей. По информации, предоставленной администрацией <адрес> в <адрес>, указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска (далее - ДМИиЗО) был передан ООО «Капитал» на основании договора аренды земельного участка, которое в период использования участка допустило его захламление и размещение на нем несанкционированной свалки. В ходе осмотра территории земельного участка, проведенного администрацией <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Капитал» не ликвидировало свалку. На основании осмотра возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица ООО «Капитал» вынесено постановление о привлечении ООО «Капитал» к административной ответственности, наложен административный штраф 60 000 рублей. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ исковые требования ДМИиЗО о расторжении договора аренды земельного участка с ООО «Капитал» и возврате земельного участка удовлетворены. До настоящего времени земельный участок не возвращен по причине непринятии ООО «Капитал» мер по очистке территории участка от несанкционированной свалки. В деятельности ответчика выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, в связи с чем истец просит обязать ООО «Капитал» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г Красноярск, <адрес>.

В судебное заседание истец Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> явку своего представителя не обеспечил, просило дело рассмотреть в его отсутствие, ответчик ООО «Капитал» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно, надлежащим образом, о причинах своей не явки суду не сообщил.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства в соответствие со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 215 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:

- на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);

- на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

- вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары. хвостохранилища, отвалы горных пород).

В пункте 220 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно требованиям части 5 статьи 12 Закона № 89-ФЗ захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые «пользуются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ запрещается.

Согласно части 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно требованиям части 2 статьи 12 Закона № 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Закона № 89-ФЗ требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных гладов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно приказу Минприроды России от 30.09.2011 №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации, не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства х потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, нелегальными законами.

Как следует из материалов дела, Министерством экологии и рационального природопользования <адрес> (далее - министерство) рассмотрено обращение гр. ФИО4 о стихийной свалке строительных, бытовых отходов в районе детского сада по адресу: <адрес>, пр. 60 лет образования СССР, <адрес> мкр. Солнечный <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством проведено выездное обследование указанной в обращении гр. ФИО4 территории и выявлен факт захламления земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: г Красноярск, <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады). Установлено, что на момент проведения осмотра территория земельного участка № захламлена строительными отходами (бой кирпича, лом железобетона, обрезки и куски пластика строительных конструкций, мешки со строительным мусором) и твердыми коммунальными отходами в границах географических координат: N 56,119946° Е 92,942469°; N 56,120099° Е 92,941610°; N 56,119512° Е 92,942710°; N 56,119527° Е 92,941283°; N 56,119218° Е92,942233°.

В ходе проведения проверочных мероприятий также было установлено, что ранее ДД.ММ.ГГГГ министерством был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400015:1007, в ходе которого было установлено размещение на указанном участке несанкционированной свалки.

По результатам проверочных мероприятий Министерством в отношении ООО «Капитал» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 100 000 рублей.

По информации, предоставленной администрацией <адрес> в <адрес>, указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска (далее - ДМИиЗО) был передан ООО «Капитал» на основании договора аренды земельного участка. ООО «Капитал» в период использования участка допустило его захламление и размещение на нем несанкционированной свалки.

В ходе осмотра территории земельного участка, проведенного администрацией <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Капитал» не ликвидировало свалку.

На основании осмотра возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица ООО «Капитал» вынесено постановление о привлечении ООО «Капитал» к административной ответственности, наложен административный штраф 60 000 рублей.

Согласно информации официального сайта сети «Интеренет» Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (https://uoit.fsrpn.ru/groro) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400015:1007 не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, в действиях ООО «Капитал» установлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ исковые требования ДМИиЗО о расторжении договора аренды земельного участка с ООО «Капитал» и возврате земельного участка удовлетворены.

До настоящего времени земельный участок не возвращен по причине непринятии ООО «Капитал» мер по очистке территории участка от несанкционированной свалки.

ДМиЗО совместно с Федеральной службой судебных приставов проводятся мероприятия по возврату земельного участка.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, руководствуясь положениями вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу, что ответчиком, являющимся арендатором земельного участка, было нарушено действующее природоохранное законодательство РФ, что установлено Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты, равно как и не было оспорено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подтвержденными разрастанию, а также возгоранию. Периметр несанкционированной свалки в случае ее неликвидации увеличивается в связи с ее заполняемостью. Наличие данных отходов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой. В случае возгорания отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы лесопиления, строительные отходы и пр.), и, как следствие, возникновения пожара, огонь, непосредственно пойдет на жилые дома муниципального образования, что представляет собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования.

Кроме этого, вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом разумности, объема выполнения обязательных мероприятий, соблюдения баланса интересов сторон договора, полагает возможным установить срок исполнения обязательств по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с земельного участка, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 300 руб. (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Капитал» (ИНН № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г Красноярск, <адрес> в границах географических координат: N 56,119946° Е 92,942469°; N 56,120099° Е 92,941610°; N 56,119512° Е 92,942710°; N 56,119527° Е 92,941283°; N 56,119218° Е92,942233°.

Взыскать с ООО «Капитал» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.И. Бондаренко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.