Дело № 2- 1954/2023
23RS0008-01-2023-002497-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 31 августа 2023 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Черепова Р.В.,
с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Жука А.Е.,
при секретаре Лицуковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с исковым заявлением к администрации Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений.
Просит обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения Белореченского района (юридический адрес - <адрес>, №) устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети, посредством приведения дорожных знаков и разметки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно в ст. Октябрьской на участке от ул. Молодежной до ул. Октябрьской, а также в ст. Бжедуховской на участке от ул. Клубной до ул. Крестьянской.
В обоснование иска истец указал, согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 части 1 статьи 3). Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В ст.12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). На основании ст.7 Федерального Закона РФ от 29.12.2017 N 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения относятся установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Бездействие органов местного самоуправления нарушает предусмотренное п. 1 ст.24 ФЗ № 196 право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ. Согласно требованиям п. 13 основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявленные нарушения законодательства при содержании дорог являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административного правонарушения. Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. Согласно требованиям п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 - знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (для знаков 2, 4 и 5 групп срок устранения 1 сутки, остальные до 3 –х суток). Согласно требованиям п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах. Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 определено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Согласно п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 - разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков (д.з.1.23); 1.24.2 - для дублирования запрещающих знаков (д.з.3.24). Нарушение указанных норм и требований идет в разрез с требованиями ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, чем ущемляет законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного нормативно-правового акта, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.
Так, межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДЦ по Белореченскому району проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что по состоянию на 18.05.2023 на улично-дорожной сети Бжедуховского сельского поселения Белореченского района выявлены следующие недостатки: в близи МБОУ ООШ № 22 (ул. Красная, д.8, ст. Октябрьская, Белореченский район, 352614) на участке от ул. Молодежной до ул. Октябрьской - дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; дорожный знак 1.23 «Дети» расположен не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; изменены положения дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует разметка 1.24.1, 1.24.2 дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019.
Кроме того, по состоянию на вышеуказанную дату на улично-дорожной сети Бжедуховского сельского поселения Белореченского района в непосредственной близости близи к МБОУ СОШ № 21 (ул. Красная, д.87 «а», ст. Бжедуховская, Белореченский район 352615) на участке от <адрес> до <адрес> выявлены следующие недостатки: дорожный знак 1.23 «Дети» расположен не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; на пересечении ул. Красная - ул. Клубная - нарушены правила установки д.з.5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» расположены на высоте менее 2-х метров, что является нарушением требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; нарушены правила применения дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (не допускается совместная установка с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»), указанные знаки подлежат установке в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса или на павильоне; изменены светотехнические характеристики дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», что является нарушением требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует разметка 1.24.1, 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; ул. Красная - ул. Больничная - изменение светотехнических характеристик дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Красная, 77 - изменено положение дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» (п.6.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017).
Невыполнение администрацией Бжедуховского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
Все требования национальных стандартов, действующих в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответственными лицами администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района не в полной мере приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения в улично - дорожной сети поселения, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых является неопределенным.
Учитывая изложенное, нарушаются права неопределённого круга лиц, что, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд для защиты этих интересов.
В судебном заседании истец поддержал требования, настаивает на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района ФИО1 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому иск признал, просит установить срок исполнения решения до 31.10.2023 года, дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные доказательства, считает правильным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений, удовлетворить.
Обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения Белореченского района (юридический адрес - <адрес>, №)) устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети, посредством приведения дорожных знаков и разметки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно в ст. Октябрьской на участке от ул. Молодежной до ул. Октябрьской, а также в ст. Бжедуховской на участке от ул. Клубной до ул. Крестьянской в срок до 31 октября 2023 года..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года.
Судья Черепов Р.В.
4