Дело № 2-2742/2022

УИД 91RS0003-01-2022-002987-52

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.

с участием представителя истца ФИО5

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 Яны ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Клиентская служба в <адрес> ОПФР по <адрес>, ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого, с учетом уточнения заявленных требований просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 30.10.2020г. № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, незаконным и отменить его, обязать Отделение пенсионного фонда России по <адрес> направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Симферопольский муниципальный район, Трудовское сельское поселение, <адрес> (кадастровый №).

Заявление мотивировано тем, что ФИО8, как лицо, получившее государственный сертификат серии МК-10 №, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Трудовское сельское поселение, <адрес>.

Решением УПФ РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнской (семейного) капитала.

С принятым решением ответчика, истец не согласна, считает, что оно вынесено незаконно и нарушает ее права.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона (действовавшего на момент получения материнского капитала истцом) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу п.1.3. ст. 10 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Также ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 (1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства; сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права); сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

Как установлено судом ФИО8 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 0992472 в размере 453026,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Истцом к заявлению были приобщены следующие документы: паспорт гражданина РФ, договор купли-продажи земельного участка, выписку из ЕГРН по сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости (земельный участок), выписка из ЕГРН по сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости (дом), свидетельство о браке, документ с указание реквизитов счета.

30.10.2020 ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принято решение № об отказе в удовлетворении заявления ФИО8 на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ.

Причиной для отказа послужило основание, указанное в п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, не предоставление полного пакета документов (сведений) в соответствии с пп. «в» п.10 (4) Правил направления средств СМК на УЖУ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно документ подтверждающий проведение основных работ по строительству ИЖС.

Определяя правомерность принятого решения суд исходит из следующего.

Согласно договора купли-продажи земельного участка от 01.12.2016г. ФИО1 купил у ФИО7 земельный участок общей площадью 1000,00 (одна тысяча) кв. м., разрешённое использование: для индивидуатьного жилищного строительства, аллегория земель: земли населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 24.09.2020г. право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано 14.12.2016г.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 23.10.2017г. жилой дом по адресу <адрес> построен в 2017г., общая площадь 99,8 кв.м.

Согласно выписки из Государственного комитета по государственной регистрации Республики Крым право собственности на жилой дом, площадью 105,8 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 07.08.2017г.

Как следует из технического плана от 07.60.2017г. жилой дом адресу: <адрес> построен в 2017 году.

Декларация об объекте недвижимости от 07.06.2017г. также содержит сведения о вводе в эксплуатацию жилого лома по адресу <адрес> в 2017г.

Таким образом семьей истца осуществлено строительство жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в соответствии с п. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" после регистрации права собственности на земельный участок.

При обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены соответствующие документы, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе подтверждающие право собственности как на созданный объект недвижимого имущества жилой дом, так и на земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома.

ФИО8, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом и обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, действовала в интересах всей семьи и преследовала цель, отвечающую Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленную на улучшение жилищных условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Доводы ответчика о том, что истцу необходимо было предоставить сведения из документа, выданного органом уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству\реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства суд находит несостоятельным в виду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса.

При этом согласно п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции действовавшей на момент строительства ИЖС) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 ст. 55 ГрК РФ).

Доказательств того, что истцом был приобретен земельный участок вместе с домом, материалы гражданского дела не содержат.

Таким образом, суд считает, что отказ ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении ФИО8 средствами материнского капитала, является незаконным. В связи с чем обязывает ответчика направить средства материнского капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта ИЖС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 Яны ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Клиентская служба в <адрес> ОПФР по <адрес>, ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 30.10.2020г. № об отказе в удовлетворении заявления ФИО9 Яны ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-10 N 0992472, выданному на имя ФИО9 Яны ФИО2, на возмещение затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Симферопольский муниципальный район, Трудовское сельское поселение, <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2022г.