Дело №2-2-95/2023

40RS0011-02-2023-000095-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск 30 августа 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Колязиной А.В.,

при секретаре Ворониной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Клиентской службе Ульяновского района Калужской области о признании решения ОСФР по Калужской области незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, с учетом последних уточнений просила установить факт ее проживания на территории <адрес> в период с 26.04.1986 года по 18.06.1990 года, признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в связи с не включением периода проживания с 26.04.1986 года по 18.06.1990 года в зоне проживания с правом на отселение в стаж для назначения досрочной пенсии, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 22.06.2023 года, в обоснование указав, что 06.06.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (в <адрес>) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет; к заявлению приложила документы, подтверждающие наличие трудового стажа и документы, подтверждающие наличие льгот на досрочную пенсию (копию трудовой книжки, справку с места жительства, архивные справки); решением ОСФР России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение; из периодов в зоне проживания (работы) с правом на отселение не включен период с 27.04.1986 года по 18.06.1990 года — период постоянного проживания на территории <адрес>.

Вместе с тем, истец согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> с 1986 года по 1990 год, по <адрес> с 1991 года по 2001 год. Кроме того, в период с 1980 года по 1990 год истец училась в Ульяновской средней школе <адрес> согласно приложенной копии аттестата. В период с 11.09.1991 года по 29.02.2020 год истец осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки. Место постоянного проживания истец никогда не меняла, в периоды работы в других населенных пунктах жильем обеспечена не была. Населенный пункт <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» относился к зоне проживания с правом на отселение; истец имеет право на получение пенсии с уменьшением возраста на 5 лет, в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть право выхода на пенсию истец приобрела по достижению ей возраста 50 лет.

В отзыве на исковые требования ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав в обоснование, что согласно предоставленных документов, а именно в справке администрации СП «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указан период проживания ФИО1 в населенном пункте <адрес> с 20.07.1998 года по настоящее время; в справке администрации «<адрес>» указаны периоды проживания ФИО1 в населенном пункте <адрес> с 26.04.1986 года по 1990 год, с 1991 года по 20.07.1998 года; в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны точные даты окончания периода проживания и снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а также при регистрации по адресу: <адрес>, и не подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем не представляется возможным принять к зачету данные периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исходя из изложенного ФИО1 будет иметь право на назначение пенсии по достижению возраста 51 год в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 05.05.1991 года № 1244 с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности — 4 года, или в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 05.05.1991 года № 1244 с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года (при условии постоянного проживания (работы) по достижению возраста 52 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уточнила исковые требования в предыдущем судебном заседании, поддержала по основаниям, изложенным в иске, представила справку из МОУ «Ульяновская СОШ», подтверждающую ее обучение в период с 01.09.1980 по 18.06.1990 в образовательном учреждении <адрес>, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5 не явилась, в предыдущем судебном заседании уточненные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель клиентской службы <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражения на исковое заявление не представил.

Свидетель ФИО6 суду показала, что истец ФИО1 приходится ей подругой детства, они вместе ходили в детский сад в <адрес>, а также в школу в <адрес>, учились в параллельных классах, в том числе в период с 26.04.1986 года по 18.06.1990 год, а после школьных занятий собирались дома у истицы по адресу <адрес>, а также на <адрес>. ФИО6часто ходила к ней в гости по указанным адресам, где постоянно проживала истец ФИО1 В период с 26.04.1986 года по 18.06.1990 год ФИО1 никуда не переезжала.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что истец ФИО1 приходится ей одноклассницей, они вместе с истцом ходили в школу в <адрес>, в том числе в период с 26.04.1986 года по 18.06.1990 год, вместе закончили школу 18.06.1990 года. ФИО7 часто бывала дома в гостях у ФИО1 по адресу: <адрес>, где ФИО1 постоянно проживала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по возрасту.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, уставленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400) по состоянию на 31.12.2018 года в порядке, предусмотренном нормами статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон № 1244-1 ФЗ). Согласно ст. 8 Закона № 400 (по состоянию на 28.12.2013 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 13 Закона № 1244-1 ФЗ предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Закон № 166-ФЗ) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается им при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 400 по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 ФЗ.

Статьями 33 и 34 Закона № 1244-1 ФЗ предусмотрено, что гражданам, указанным в п.7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст. 35 Закона № 1244-1 ФЗ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как указано в определении Конституционного суда РФ № 403-О от 11.07.2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ — к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года дополнительно на 1 года за каждые три года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Таким образом, положения ст. 33, 34 Закона № 1244-1 ФЗ во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 ФЗ и п. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территриям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория с.Ульяново Ульяновского района Калужской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а в последующем с 01.02.1998 года Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статус данной зоны был изменен, и она стала относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по настоящее время территории <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии с Законом № 1244-1 ФЗ.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста ввиду следующего. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны точные даты окончания периода проживания при снятии с регистрационного по адресу: <адрес>, и не подтверждены справкой 3/237713210208 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данные периоды проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зачету не приняты. При этом к зачету ОСФР по <адрес> могут быть приняты периоды проживания в зоне с правом на отселение: с 26.04.1986 по 26.04.1986, с 11.10.1991 по 10.12.1991, с 11.12.1991 по 15.01.1997, с 16.01.1997 по 31.01.1998 (6 лет 3 месяца 22 дня); в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 01.02.1998 по 19.07.1998, с 20.07.1998 по 08.11.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 25.02.2014 по 01.07.2014, с 02.02.2016 по 09.03.2016, с 23.08.2018 по 23.08.2018, с 13.10.2019 по 20.10.2019, с 25.04.2021 по 08.09.2022, с 01.10.2022 по 26.11.2022, с 06.12.2022 по 0506.2023 (16 лет 07 месяцев 00 дней).

С учетом изложенного, у ФИО1 возникнет право выхода на пенсию по достижению ей возраста 51 год в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года или в соответствии со ст. 34 Закона № ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года (при условии постоянного проживания (работы) по достижении возраста 52 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленной ФИО1 архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № она по сведениям похозяйственных книг постоянно проживала в <адрес> (1986-1990гг.), по <адрес> (1991-2001гг.) <адрес>. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по сведениям похозяйственных книг постоянно проживала в <адрес> с 1980 по 1982 гг. и с 1983 по 1985 гг.

Согласно справке, выданной МОУ «Ульяновская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в МОУ «Ульяновская СОШ» с 01.09.1980 по 18.06.1990 гг. и получила аттестат о среднем образовании Б №.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО6, данных в ходе судебного разбирательства, которые являются последовательными и согласуются между собой и с имеющимися письменными доказательствами по делу.

Каких - либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и факты, ответчиком представлено не было.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследованные доказательства указанных обстоятельств отвечают требованиям ст. 67 ГПК РФ и в своей совокупности достаточны для установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес>.

В соотвествии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, достаточные для установления факта ее постоянного проживания на территории <адрес> в период с 26.04.1986 по 18.06.1990 года.

Таким образом, с учетом положений приведенных норм, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости, в общей сложности на 5 лет с учетом периодов ее проживания в зоне с правом на отселение.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО2 законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с 26.04.1986 по 18.06.1990 года.

Признать решение Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от 20.06.2023 № незаконным.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 22.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Ульяново Ульяновского района в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023 г.

Председательствующий