ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2022 г. г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Мартиросян К.А., рассмотрев материалы дела № 5-241/2022 об административном правонарушении в отношении Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Кыргызстан, имеющего среднее образование, по национальности узбек, гражданина Республики Кыргызстан, русским языком не владеющим, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего неофициально в ООО «Авторитет» разнорабочим, не имеющего близких родственников на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории РФ в рамках операции «Нелегальный мигрант» на посту ДПС ГИБДД ОМВД по <адрес> на 1198 км. автодороги Р-255 «Сибирь» в 12 часов 40 минут был остановлен автомобиль марки «Ниссан Альмера», государственный регистрационный номер <***>, в котором находился гражданин Республики Кыргызстан Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что гражданин Р. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Красноярск (Авиа), для работы. По прибытии на территорию РФ состоял на миграционном учете на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Трудовой договор с ООО «Авторитет» не заключал. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым гражданин Республики Кыргызстан Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановлением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 16.11.2022 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Кыргызстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Р. помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области до исполнения постановления, но не более 2 лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Решением судьи Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки, жалоба Р. частично удовлетворена. Постановление судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 16.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Р. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Тайшетский городской суд Иркутской области. Решено содержать Р. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до рассмотрения дела по существу судьей Тайшетского городского суда Иркутской области, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо – специалист эксперт ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району С. пояснила, что при оформлении материалов административного дела, протокола об административном правонарушении в досье иностранного гражданина Р. в разделе «Трудовой контракт» имелись сведения о наличии трудовых отношений между гражданкой Российской Федерации ФИО1 и Р. с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, поскольку в объяснениях Р. пояснил, что договоров ни с кем не заключал, работал только в ООО «Авторитет», сведения относительно трудового договора, заключенного с гражданкой Н. не были проверены.

Допросив свидетеля должностное лицо – специалист эксперт ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4-7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

08.05.2015 подписан Договор о присоединении Республики Кыргыстан к Договору Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Российской Федерацией.

Следовательно, положения части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, исключающие действие требований части 1 статьи Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Основанием для привлечения Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства о том, что в 12 часов 40 минут 15.11.2022 г. в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации в рамках операции Нелегальный мигрант» на посту ДПС ГИБДД ОМВД по Тайшетскому району на 1198 км: дороги Р-255 «Сибирь» выявлен гражданин Республики Кыргызстан Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы. Состоял на миграционном учете до 18.04.2022. Трудовой договор с ООО «Авторитет» не заключал. Законный срок пребывания Р. в Российской Федерации истек 18.04.2022, однако территорию Российской Федерации он не покинул, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.06.2002 и статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.996.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, гражданин Республики ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда - работа, состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ. Досье иностранного гражданина, раздел «Трудовой контракт», свидетельствует о наличии трудовых отношений между Р. и гражданкой Российской Федерации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Сведения о расторжении (прекращении) трудовых отношений отсутствуют (л.д.13).

Р. в материалы дела представлен гражданско-правовой договор на выполнение работ от 17.01.2022, заключенный между Р. и гражданкой Российской Федерации Н. Срок действия указанного договора 12 месяцев с 17.01.2022. Кроме того представлена опись вложения почтового отправления от 18.01.2022, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), отчет об отслеживании почтового отправления EN085111720КRU, содержащий сведения о получении почтового отправления УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 20.01.2022.

Из изложенного следует, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Р. к административной ответственности, обязанность зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с законодательством и международными договорами им была выполнена, о чем у него имелся соответствующий документ, подтверждающий законность его пребывания в Российской Федерации по состоянию на 15.11.2022, оснований для вывода о нарушении названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не имелось.

В силу ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного выше, прихожу к выводу о том, что производство по делу в отношении Р. подлежит прекращению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить гражданина Республики Кыргызстан Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Кыргызстан, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья К.А. Мартиросян