Дело №2-556\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

26 декабря 2022 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Жуковой В.В.,

с участием прокурора Стрельцова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о возложении обязанности обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения, -

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику администрации муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о возложении обязанности обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения в помещении сельской администрации, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование заявленного искового требования истец указал, что в рамках реализации надзорных полномочий и по результатам проверки, проведенной прокуратурой Чертковского района в сентябре 2022 г. в деятельности администрации муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. В частности, установлено, что в здании администрации сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес> не установлена тактильная схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании. В целях устранения нарушений прокуратурой Чертковского района 29.09.2022 г. главе администрации Нагибинского сельского поселения внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования. Несоблюдение указанных требований нарушает права и свободы граждан, гарантированные государством, в том числе на социальную поддержку и создание для маломобильных групп населения и инвалидов доступной среды. Обеспечение беспрепятственного их доступа к социально-значимым объектам является одним из способов обеспечения их прав на достойную жизнь и свободное развитие. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного, истец просил суд: обязать администрацию Нагибинского сельского поселения Чертковского района Ростовской области обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения, а именно: установить в здании, расположенном по <адрес> тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59601-2021 «Тактильные мнемосхемы и указатели», утвержденного Приказом Росстандарта от 29.07.2021 г. №662-ст и ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов», утвержденного Приказом Госстандарта от 30.11.2020 г. №1203-ст.

В судебном заседании представитель истца Стрельцов Е.М. поддержал заявленное исковое требование и просил суд его удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области - в судебное заседание не явился, был уведомлен судом,

поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие в силу п.4 ст.167 ГПК РФ.

Ознакомившись с иском и представленными материалами дела, выслушав представителя истца, суд считает необходимым принять следующее решение.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

- досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

- безопасность путей движения, в т.ч. эвакуационных, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. №904/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в РФ 25.10.2012 г.. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный.

В соответствии с п.5.6.12 Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Общие требования к разработке, производству и условиям применения тактильных мнемосхем и указателей установлены ГОСТ Р 59601-2021 «Тактильные мнемосхемы и указатели», утвержденным Приказом Госстандарта от 29.07.2021 г. №662-ст и ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов», утвержденным Приказом Росстандарта от 30.11.2020 г. №1203-ст.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области в рамках реализации надзорных полномочий и по результатам проверки, проведенной прокуратурой Чертковского района в сентябре 2022 г., в деятельности администрации муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В частности, установлено, что в здании администрации сельского поселения, расположенном по адресу: Ростовская область, Чертковский район, х.ФИО1, ул.Лесная,16, не установлена тактильная схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании, что является нарушением вышеуказанным норм закона.

В целях устранения нарушений прокуратурой Чертковского района 29.09.2022 г. главе администрации Нагибинского сельского поселения внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Несоблюдение указанных требований нарушает права и свободы граждан, гарантированные государством, в том числе на социальную поддержку и создание для маломобильных групп населения и инвалидов доступной среды. Обеспечение беспрепятственного их доступа к социально-значимым объектам является одним из способов обеспечения их прав на достойную жизнь и свободное развитие.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Чертковского района в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем истца соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителем ответчика, в связи с чем суд признает заявленное исковое требование прокурора законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о возложении обязанности обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Нагибинское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области <данные изъяты> обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения, а именно: установить в здании сельской администрации, расположенном по адресу: <адрес> тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59601-2021 «Тактильные мнемосхемы и указатели», утвержденного Приказом Росстандарта от 29.07.2021 г. №662-ст и ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов», утвержденного Приказом Госстандарта от 30.11.2020 г. №1203-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.12.2022 г..

Председательствующий: