Решение по делу № 2-1067/2022 от 12.07.2022 - о приостановлении деятельности до устранения нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а также нарушений санитарных норма и правил.

Хасавюртовский городской суд (Республика Дагестан)

Категория дела О приостановлении деятельности и об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

07 апреля прокурор <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к <ФИО> о приостановлении деятельности до устранения нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а также

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Так, установлено, что в нарушение СП <дата>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» у центра собственная территория отсутствует, в том

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к <ФИО> о приостановлении деятельности до устранения нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а также нарушений санитарных норма и правил.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

05RS0№-51

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 июля 2022 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием прокурора-помощника прокурора <адрес>, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новлолакскому и <адрес>м ФИО5 и ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о приостановлении деятельности до устранения нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а также нарушений санитарных норма и правил,

установил:

07 апреля прокурор <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к ФИО1 о приостановлении деятельности до устранения нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а также нарушений санитарных норма и правил, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города проведена проверка по информации Управления Роспотребнадзора по РД о регистрации случая заболевания «Острая моторно-аксональная полинейропатия» у одного из воспитанников частного дошкольного образовательного учреждения и выявленных в учреждении многочисленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований.

Прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, проведена проверка исполнения на территории <адрес> организациями, оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарного законодательства.

Установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность по уходу за детьми в центре по присмотру за детьми «Райские птички» по адресу: <адрес>, ФИО6 62 «в».

Проверкой соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности в данном помещении выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №) и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее-ППРРФ).

Так, в центре не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР РФ). В ходе проверки не представлен документ, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ).

Объект не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения (ч.1 ст.62 Закона №). Имеющийся план эвакуации не соответствуют ГОСТу (п. 5 ППР РФ, п. 6.2, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009).

Руководством допущено размещение мебели и других предметов у дверей эвакуационных выходов (п. 16 ППР РФ). Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 9 ППР РФ). В помещениях допускается эксплуатирование электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции.

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пп. «а» и «в» п. 35 ППР РФ).

На объекте допускается использование временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры (пп. «ж» п. 35 ППР РФ). Руководитель не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 30 ППР РФ).

Ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов не прикреплены к полу (п. 31 ППР РФ). Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР РФ).

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ №). Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не внесена в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР РФ).

В рамках проверки не представлен регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты (п. 54 ППР РФ). Объект не обеспечен огнетушителями по нормам (п.60 ППР РФ). Отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Закона №). Над эвакуационными выходами не установлены табло «Выход» с аварийным освещением (п. 37 ППР РФ; ч. 4 ст. 4 Закона №).

Помещения объекта не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ч.4 ст.4 Закона №), а также системой (установкой) оповещения людей в случае возникновения пожара и ЧС. Отсутствует пожарный щит, укомплектованный по нормам п. 412 приложения № ППР РФ.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Закона № и п. 23 ППР РФ).

Ширина эвакуационных выходов из помещений и здания менее 1,2 м., при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (ст. 4 и 6 Закона №) и допускается установка газового оборудования в помещении санузла детского учреждения. Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечена подачей сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Закона №). Здание и помещения не оборудованы аварийным освещением от независимого источника питания (ст. 6, 54, 83, 84 Закона № и п. 23, 37 ППР РФ).

Двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки установлены с пределом огнестойкости менее Е1 15 (ст. 4,6 Закона № и п. 5.2.3 СП 1.13130.2020), отсутствуют вторые эвакуационные выходы с помещений, где одновременно допускается пребывание более 10 человек (спальные помещения) (ст.4, 6 Закона №и п. 5.1.3 СП 1.13130.2020).

Отсутствуют подъезды с двух продольных сторон пожарных автомобилей к зданию детского учреждения (СП 4.13130.2013 п. 8.1).

Ранее в связи с невыполнением вышеуказанных требований закона ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя центра «Райские птички» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения, которого на виновное должностное лицо наложен административный штраф.

Несмотря на принятые меры административного воздействия, руководством центра «Райские птички» до настоящего времени требования законодательства о противопожарной безопасности не устранены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Проверкой, проведенной в здании и помещениях центра, выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП).

Так, установлено, что в нарушение СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» у центра собственная территория отсутствует, в том числе для прогулок детей (отдельно для каждой группы) (п. 2.2.1 и 3.1.2 СП).

Планировка помещений центра по уходу и присмотру за детьми, не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (п. 3.1.3 СП).

Потолки помещений имеют следы протеканий, не имеют отделку допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП).

хранения верхней одежды центр по уходу и присмотру за детьми не оборудован в достаточном количестве шкафами для верхней одежды детей. Количество индивидуальных ячеек не соответствует количеству планируемых детей в группе. В раздевальных комнатах не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей (п. 3.1.3 СП).

В игровых комнатах для детей столы и стулья не установлены согласно общему количеству детей в группах (п. 3.1.5 СП). Туалеты не разделены на умывальную зону и зону санитарных узлов (п. 3.1.7 СП). В туалетной умывальной зоне установлена 1 умывальная раковина для детей и для персонала, а также детский унитаз (п. 3.1.7 СП).

В центре не предусмотрен следующий набор помещений и (или) мест: место (помещение), оборудованное шкафчиками или вешалками для раздельного хранения верхней одежды и полками для обуви воспитанников; игровая комната для проведения игр; помещение для сна; кухня для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов; место в игровой комнате для приема пищи детьми; место в игровой комнате для организации питьевого режима; место для хранения белья; место для хранения уборочного инвентаря; туалет и умывальная и др., что не соответствует требованиям (п. ДД.ММ.ГГГГ СП).

Площадь помещений для приема и (или) приготовления пищи составляют не менее 0,7 кв.м, на одно посадочное место. Количество посадочных мест не обеспечивает одновременный прием пищи всеми детьми. Не выделено раздаточное помещение и место для мытья и хранения посуды, для просушивания белья, одежды и обуви не выделено отдельное место на территории центра, что не соответствует требованиям что не соответствует требованиям (п. ДД.ММ.ГГГГ СП).

Вход в здание не оборудован тамбуром или воздушно-тепловыми завесами (п. 2.4.1 СП).

Стены не имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих средств и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП).

Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение, исключающее доступ к нему детей (п. ДД.ММ.ГГГГ СП). Инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещена в месте их приготовления (п. ДД.ММ.ГГГГ СП). Мебель стандартная, не имеет маркировку, соответствующую ростовой группе (п. 2.4.3 СП).

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу жизни и здоровью детей, а также рабочего персонала центра по присмотру и уходу за детьми «Райские птички».

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд приостановить деятельность центра по присмотру и уходу за детьми «Райские птички», расположенного по адресу: <адрес> «в», в которой осуществляет деятельность ФИО2, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарных норм и правил, приведенных в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления.

Принять меры по обеспечению иска, путем запрета деятельности центра по присмотру и уходу за детьми «Райские птички» до вступления в законную силу решения суда по предъявленному иску.

Отнести судебные расходы на ответчика.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 требования прокурора <адрес> по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просит суд требование прокурора удовлетворить.

В ходе судебного заседания инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новлолакскому и <адрес>м ФИО5 требования прокурора <адрес> по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просит суд требование прокурора удовлетворить, дополнительно суду пояснив следующие. На день рассмотрения дела ФИО2 которая осуществляет деятельность по уходу за детьми в центре по присмотру за детьми «Райские птички» по адресу: <адрес>, ФИО6 62 «в», частично устранены выявленные недостатки, о чем им было составлено соответствующий акт.

В ходе судебного заседания ответчица ФИО1, требований прокурора <адрес> признала в полном объеме и суду пояснила следующие. На сегодняшний день, частично устранено нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности. Более того, в настоящее время принимается необходимые меры для устранения остальные, выявленные недостатки. Данный вопрос будет исполнено до начала нового учебного года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковые требования заместителя прокурора РД к центру по присмотру и уходу за детьми «Райские птички», расположенного по адресу: <адрес> «в», в которой осуществляет деятельность ФИО2, о приостановлении деятельность до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарных норм и правил, обоснованное, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе рассмотрение данное дело установлено следующие.

ФИО2 осуществляет деятельность по уходу за детьми в центре по присмотру за детьми «Райские птички» по адресу: <адрес>, ФИО6 62 «в».

Проверкой соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности в данном помещении выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №) и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее-ППРРФ).

В частности, в центре не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР РФ). В ходе проверки не представлен документ, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ).

Ранее в связи с невыполнением вышеуказанных требований закона 29.01.2021г. в отношении руководителя центра «Райские птички» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения, которого на виновное должностное лицо наложен административный штраф.

Вход в здание не оборудован тамбуром или воздушно-тепловыми завесами (п. 2.4.1 СП).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о приостановлении деятельности до устранения нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а также нарушений санитарных норма и правил.

Приостановить деятельность центра по присмотру и уходу за детьми «Райские птички», расположенного по адресу: <адрес> «в», в которой осуществляет деятельность ФИО2, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарных норм и правил.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированное решение суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →