№ 2-286(2)/2022
64RS0028-02-2022-000453-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре Колеконовой Т.В.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о взыскании суммы невыплаченной пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (далее – ОПФР по Саратовской области) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании суммы невыплаченной пенсии, указав, что на основании решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 05.09.2014 с 16.07.2014 ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости. В октябре 2021 года по его заявлению Пенсионный фонд включил в стаж работы период службы в армии, произвел перерасчет пенсии и единовременную выплату за весь период в размере 12 770,89 руб. Однако, точный расчет ему предоставлен не был. После этого, он несколько раз обращался в пенсионный орган и прокуратуру, но детальный расчет так и не был предоставлен. Кроме того, из ответов следовало, что его расчеты стажа по сведениям из трудовой книжки не совпадают с расчетами пенсионного органа о размере выработанного стажа по состоянию на 1991 и 2002 гг., несмотря на то, что ответчик не доводил до него сведений об исключении из стажа каких-либо периодов. Размер стажевого коэффициента ответчиком при расчете пенсии принят по льготному стажу и равен 0,61, в том время, как решением суда от 05.09.2014 на момент назначения пенсии у него имелось 19 лет 8 месяцев специального стажа, что означает с учетом положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» размер стажевого коэффициента 0,55 должен быть увеличен на 0,01 за каждый год сверх 12,5 лет специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости и составлять не 0,61, а 0,62. Процент валоризации по состоянию на 01.01.1991 указан пенсионным органом 15%, размер выработанного стажа - 5 лет (10% + 1% за каждый год стажа до 1991 г.), однако его стаж до 1991 г. составляет 15 лет 11 месяцев 17 дней и процент валоризации должен быть равен 25%. Согласно его расчету размер недоплаченной пенсии за период с 16.07.2014 по 31.08.2022 составляет 32 215,18 руб. Поскольку расчет пенсии произведен ответчиком неправильно со дня назначения пенсии, то перерасчет должен быть произведен с 16.07.2014. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии, начиная с 01.08.2022 с учетом валоризации пенсионного капитала в размере 25%, стажевого коэффициента — 0,62 и взыскать с ответчика недоплаченную за период с 16.07.2014 по 31.07.2022 пенсию в сумме 32 215,18 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ФИО2 дополнительно пояснила, что в материалах пенсионного дела имеется оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002, где указан стажевой коэффициент – 0,66, общий стаж 27 лет 11 месяцев 24 дня, то есть на 2 года сверхтребуемого, процент валоризации - 24%. На момент обучения и на момент прохождения службы по призыву действовало законодательство, согласно которому в стаж для назначения пенсии засчитывалось наряду с работой период обучения и службы в армии в двойном размере. Пенсионным фондом на момент обращения истца был произведен расчет стажа, в том числе по нормам ранее действующего законодательства и с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П, где служба в армии по призыву учтена как 4 года 22 дня, а общий стаж по состоянию на 01.01.2022 равен 27 годам 11 месяцам. Однако, в вариантах расчета размера пенсии расчет пенсии по данному постановлению не производился ни в льготном, ни в общем порядке, тогда как этот расчет является наиболее выгодным для пенсионера.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.07.2014. При расчете размера пенсии ФИО1 на дату назначения была неверно определена продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ по состоянию на 01.01.2002, вместо 16 лет определено 15 лет 11 месяцев 29 дней и соответственно неправильно рассчитан стажевой коэффициент, вместо 0,61 определен 0,60. В связи с этим, ФИО1 в сентябре 2021 года произведено уточнение установленного размера пенсии по старости с даты ее назначения. Пенсия в уточненном размере, а также доплата пенсии за период с 16.07.2014 по 30.09.2021 выплачены в октябре 2021 года. Для ФИО1 в возрасте 56 лет требуемая продолжительность льготного стажа составляет 10 лет. Льготный стаж всего за период с 02.01.1986 по 04.09.2005 составляет 19 лет 8 месяцев 3 дня, за период с 02.01.1986 по 31.12.2001 – 15 лет 11 месяцев 30 дней, то есть 16 лет. Соответственно по состоянию на 01.01.2002 сверх требуемого для истца стажа, равного 10 годам, имеется стаж равный 6 годам. Период службы в армии по призыву включен для расчета размера суммы расчетного пенсионного капитала. Таким образом, стажевой коэффициент составляет 0,61. Стаж истца на соответствующих видах работ за период с 02.01.1986 по 31.12.1990 составляет 5 лет, процент валоризации равен 15. Оценка пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 г. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - 450 рублей) x T, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 Федерального закона).
В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.
В силу п. 3 Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Частями 1, 2, 4 ст. 30.1 Федерального закона предусмотрено, что величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 05.09.2014, вступившим в законную силу 10.10.2014, исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ с Ивантеевском районе удовлетворены, решение Пенсионного фонда от 23.07.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным, в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включен период работы с 02.01.1986 по 04.09.2005, назначена досрочно трудовая пенсия по старости с 16 июля 2014 г. (л.д. 28-30).
В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.07.2014 Пенсионным фондом ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости.
Размер пенсии был определен с использованием порядка исчисления, установленного п. 3 ст. 30 данного Федерального закона, как наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав истца, с учетом льготного стажа на соответствующих видах работ, который составил 19 лет 8 месяцев 3 дня.
Из представленного ответчиком расчета размера пенсии следует, что в соответствии с пенсионным делом по состоянию на 01.01.2002 стаж на соответствующих видах работ составил 15 лет 11 месяцев 29 дней, по состоянию на 01.01.1991 стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет, стажевой коэффициент определен 0,60, величина валоризация – 15%. Размер пенсии истца на дату назначения составлял 10 044 руб. 39 коп. (л.д. 48-49, 84, 85-86, 89, 91).
По заявлению ФИО1 пенсионным органом была проведена проверка пенсионного дела, в ходе которой было установлено, что при назначении пенсии была неправильно определена продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ по состоянию на 01.01.2002, вместо 16 лет учтено только 15 лет 11 месяцев 29 дней, в связи с этим, стажевый коэффициент определен 0,61 вместо 0,60 (л.д. 106, 108, 109).
Стажевой коэффициент пенсионным органом рассчитан следующим образом.
Для ФИО1 в возрасте 56 лет требуемая продолжительность льготного стажа составила 10 лет.
Поскольку льготный стаж ФИО1 за период с 02.01.1986 по 04.09.2005 составляет – 19 лет 8 месяцев 3 дня, а за период с 02.01.1986 по 31.12.2001 – 16 лет, то по состоянию на 01.01.2002 сверх требуемого для истца стажа равного 10 годам имеется стаж равный 6 годам, соответственно стажевый коэффициент равен 0,61 (0,55 + 0,01 х 6), где:
0,55 – стажевой коэффициент для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),
0,01 – повышение стажевого коэффициента за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
6 – количество полных лет, превышающих продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
При определении величины валоризации 15% пенсионный орган исходил из следующего.
Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ за период с 02.01.1986 по 31.12.1990 составляет 5 лет, таким образом, сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона, и сверх того, 1% величины расчетного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 г. (10% + 5% = 15%).
Вопреки доводам истца и его представителя данный расчет суд находит арифметически верным, произведенным в соответствии с требованиями пенсионного законодательств.
В сентябре 2021 года ФИО1 был произведен перерасчет пенсии за период с 16.07.2014 по 30.09.2021. Доплата за указанный период в сумме 12 770,89 руб. произведена ФИО1 в октябре 2021 года. С 01.10.2021 установлен размер пенсии в сумме 12 787,75 руб. (л.д. 100, 136).
Из сообщения прокурора Ивантеевского района Саратовской области Кочеткова Д.В. от 18.05.2022 следует, что на основании заявления ФИО1 о несогласии с расчетом назначенной ему пенсии прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что расчет пенсии ФИО1 произведен в соответствии с нормами действующего законодательства на основании документов, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда РФ, нарушений законодательства не выявлено (л.д. 26-27).
Приведенный истцом расчет пенсии, согласно которому стажевой коэффициент составляет 0,62, величина валоризации 25%, в связи с чем, недоплата по пенсии за период с 16.07.2014 по 31.07.2022, с учетом произведенной единовременной выплаты, составляет 32 215,18 руб., судом во внимание не принимается, поскольку данный расчет основан на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства (л.д. 34-36).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Вопреки доводам представителя истца, материалами пенсионного дела подтверждается, что период службы в рядах Советской армии по призыву был учтен при расчете размера суммы расчетного пенсионного капитала ФИО1 Оценка пенсионных прав ФИО1 осуществлена в наиболее выгодном варианте по п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом льготного стажа, тогда как согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П служба в армии в двойном размере включается при оценке пенсионных прав только по п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
При таких обстоятельствах, учитывая, что расчет размера пенсии ФИО1 произведен в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании документов, имеющихся в распоряжении пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт серии <Номер> <Номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <Адрес>, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, ИНН: <***>, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о взыскании суммы невыплаченной пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 13.10.2022.
Судья