Решение по делу № 2-461/2023 от 08.12.2023

дело № 2-461/2023

УИД: 68RS0007-01-2023-000468-34

Решение

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Платициной Е.Г.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, о назначении страховой пенсии по старости, указывая, что он работал учителем в средней общеобразовательной школе более 25 лет, имеет необходимый страховой стаж и размер ИПК.

21.08.2020 истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области от 27.11.2020 № 490 (правопреемник - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области) в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

На 21.08.2020 стаж педагогической деятельности в учреждениях (организациях) для детей по подсчету ответчика составляет 23 года 6 месяцев 29 дней.

В педагогический стаж не включены периоды работы:

Ивановская неполная средняя школа в должности директора, учителя с 28.11.2000 по 27.12.2000;

Бурнакская средняя школа в должности директора, учителя УКП с 01.09.2007 по 31.08.2008; с 01.09.2008 по 31.08.2011;

МОУ "Пичаевская средняя общеобразовательная школа" - Бурнакский филиал в должности заведующего филиалом и учителя с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2015.

Не засчитано в педагогический стаж 6 лет 1 месяц 4 дня. Страховой стаж составляет 30 лет 16 дней. Размер ИПК не менее 18, 6 для 2020 года. Зарегистрирован ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1998.

08.03.2023 ФИО1 обратился в пенсионный фонд повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 29.05.2023 № 121 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия педагогического стажа.

По подсчету ответчика педагогический стаж по состоянию на 31.08.2021 составляет 24 года 7 месяцев 5 дней.

Не включены в педагогический стаж периоды работы - Ивановская неполная средняя школа в должности директора, учителя с 28.11.2000 по 27.12.2000.

Администрация Жердевского района Тамбовской области в должности начальника отдела по делам молодежи с 26.04.2001 по 09.09.2001.

Бурнакская средняя общеобразовательная школа в должности директора, учителя УКП с 01.09.2007 по 31.08.2008; с 01.09.2008 по 31.08.2011, с 01.09.2021 по 07.03.2023.

МОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа - Бурнакский филиал в должности заведующего филиалом, учителя с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2015.

Не засчитано в педагогический стаж 7 лет 11 месяцев 25 дней.

ФИО1 оспаривает оба решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и просит назначить пенсию с 21.08.2020, поскольку полагает, что периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, поскольку учебно-консультационный пункт является структурным подразделение Бурнакской СОШ. В периоды работы директором он имел педагогическую нагрузку, установленную для включения периода работы в педагогический стаж 6 часов в неделю. Кроме того, работал ФИО1 учителем в сельской местности. При работе в УКП школы количество учеников до 18 лет превышало 50 %.

Истец ФИО1 просит включить в педагогический стаж следующие спорные периоды работы:

Бурнакская средняя общеобразовательная школа в должности директора, учителя УКП с 01.09.2007 по 31.08.2008; с 01.09.2008 по 31.08.2011;

Об остальных периодах работы в исковом заявлении не указано.

Кроме того, ФИО1 просит назначить страховую пенсию по старости с 21.08.2020.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании настаивают на удовлетворении исковых требований, поскольку УКП осуществлял образовательную деятельность в средней общеобразовательной школе, педагогичная нагрузка составляла 6 часов в неделю в должности учителя. Сведения индивидуального лицевого счета опровергаются письменными документами в совокупности с записями в трудовой книжке, тарификационными списками, журналами успеваемости. Состав учеников до 18 лет в УКП школы превышал 50 %. Ученики получали аттестат общем среднем образовании. УКП создавался в соответствии с Законом об образовании.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представлены письменные возражения, в которых представитель ответчика просит отказать в иске в полном объеме, поскольку считает решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора директор МБОУ Жердевская средняя общеобразовательная школа № 2 ФИО4 в суд не явилась. Ходатайств об отложении дела не заявлено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч. 1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ на момент обращения с заявлением о назначении пенсии от 21.08.2020) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ от 30 апреля 2021 г. N 117-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.3 Правил №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 3 Правил № 781).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 №781, периоды работы до 01.09.2000 засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения нормы педагогической нагрузки, а, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 6 Правил от 29.10.2002 №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Согласно разъяснениям п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237, утверждено типовое положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, в котором предусмотрено, что организация образовательного процесса учебно-консультационных пунктов, классов (групп) с очно-заочной (вечерней), заочной формами обучения, создаваемых в установленном порядке в общеобразовательных учреждениях, осуществляется на основе настоящего Типового положения по стандартам образования в соответствии с Законом об образовании.

20.08.2020 ФИО1 обратился в УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное), правопреемником которого является ответчик с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

08.03.2023 ФИО1 обратился в пенсионный фонд повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По подсчету ответчика педагогический стаж по состоянию на 31.08.2021 составляет 24 года 7 месяцев 5 дней.

Не засчитано в педагогический стаж 7 лет 11 месяцев 25 дней.

Страховая пенсия по старости ФИО1 может назначаться не ранее 1 года 6 месяцев со дня приобретения права на нее и выработки 25 лет педагогического стажа.

На 20.08.2020 по решению об отказе в назначении пенсии педагогический стаж ФИО1 составлял 23 года 6 месяцев 29 дней.

ФИО1 просит включить в педагогический стаж периоды работы:

- в должности директора, учителя учебно-консультационного пункта Бурнакской средней общеобразовательной школы с 01.09.2007 по 31.08.2008, в должности заведующего Бурнакским филиалом, учителя в МОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2015.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 02.12.1998.

Следовательно, периоды спорной работы должны подтверждаться сведениями индивидуального лицевого счета, где нет кода особых условий труда в спорные периоды работы.

При этом, учебно-консультационный пункт средней общеобразовательной школы отдельно не предусмотрен Списком должностей № 781.

В соответствии с подп. "а" п. 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы.

Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Вместе с тем, несмотря на отсутствие кода особых условий труда, работодатель в справках об особых условиях труда подтвердил право ФИО1 на досрочную пенсию, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 с 10.09.2001 назначен директором Бурнакской средней общеобразовательной школы и с 10.09.2001 учителем основ безопасности и жизнедеятельности. Уволен ФИО1 09.09.2011.

Записи в трудовой книжке подтверждены выпиской из приказа № 102- к по Жердевскому РОНО от 10.09.2001 (л.д. 72 т. 1).

Трудовая деятельность в средней общеобразовательной школе осуществлялась в сельской местности.

В соответствии с актом проверки Пенсионного фонда от 17.11.2020 № 14 установлено, что в период с 01.09.2007 по 31.08.2008 ФИО1 работал директором школы и учителем истории и обществознания в учебно-консультационном пункте школы. Учебная нагрузка на 1 полугодие учебного года 2007-2008 гг. составляла 8,24 часа, на второе полугодие - 11, 98 часов (л.д. 54-57 т. 1).

Согласно тарификационного списку в период работы с 01.09.2007 по 31.0.2008 ФИО1 работал в УКП Бурнакской средней общеобразовательной школы в должности учителя истории и обществознания. Педагогическая (учебная) нагрузка в первом полугодии составляла 8,24 часа в неделю, во втором полугодии - 11, 98 часов в неделю (л.д. 20 т. 1).

Согласно постановлению Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237, утверждено Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении.

В соответствии с п. 1 Типового положения вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение (в дальнейшем - учреждение) является образовательным учреждением, которое предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование, создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося.

Учреждение реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом его особенностей и возможностей - профессиональные программы начального и дополнительного образования (п. 3).

Для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной программы действует государственный образовательный стандарт (п. 5).

Выпускникам учреждения, имеющего государственную аккредитацию, после прохождения ими государственной (итоговой) аттестации выдается документ государственного образца о соответствующем уровне образования, заверяемый печатью учреждения (п. 35).

Положение Бурнакской СОШ о учебно-консультационном пункте не сохранилось в учебной организации. Устав в редакции на момент спорной работы так же не сохранился.

Установлено, что работа учителем в средней общеобразовательной школе и работа учителем в учебно - консультационном пункте по характеру работы соответствовала педагогической деятельности и образовательному процессу по Федеральному закону об образовании и Списку № 781 как в школах всех наименований.

Деятельность ФИО1 директором школы и учителем УКП школы в период с 01.09.2007 по 31.08.2008 соответствовала работе в должности учителя общеобразовательной школы, что подтверждено справкой об особых условиях труда работодателя от 25.04.2023 № 143. Педагогическая нагрузка превышала 6 часов в неделю, что дает право на досрочную пенсию (л.д. 51 т. 1).

Несмотря на отсутствие кода особых условий труда в выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, работодатель подтвердил особые условия труда в спорный период, что не опровергнуто ответчиком.

Поэтапное переименование и реорганизация Бурнакской средней общеобразовательной школы подтверждена справкой школы от 17.11.2020 № 61 (л.д. 75 т. 1).

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Бурнакская средняя школа" присоединена к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Пичаевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Беляева В.П." в качестве Бурнакского и Новорусановского филиалов на основании постановлений администрации Жердевского района Тамбовской области от 06.06.2011 №349, от 14.10.2011 №782.

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Пичаевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Беляева В.П." переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение на основании постановления администрации Жердевского района от 08.12.2011 № 889.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Пичаевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Беляева В.П." реорганизована путём слияния в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреди "Жердевская средняя общеобразовательная школа №2" на основании постановления администрации Жердевского района № 481 от 01.11.2016.

По справке МОБУ "Жердевская СОШ № 2" количество учеников до 18 лет составляло более 50 %, что так же подтверждено тарификацией учителей и журналом успеваемости за 2007-2008 гг. (л.д. 18 т. 1).

Кроме того, характер работы ФИО1 в должности учителя УПК подтвержден аттестатом о среднем общем образовании ФИО5 от 23.07.2008.

При указанных обстоятельствах, период работы ФИО1 директором школы и по совместительству учителем в УКП с педагогической нагрузкой 8,24 часа в неделю (1 полугодие) и 11,98 часов в неделю (2 полугодие), подлежит включению в педагогический стаж.

Доводы ответчика о том, что период педагогической деятельности не подтвержден сведениями лицевого счета Зингера, суд признает несостоятельными и отвергает, поскольку записями в трудовой книжке в совокупности с письменными доказательствами, подтверждено, что Зингер имеет право на включение спорного периода с 01.09.2007 по 31.08.2008 в педагогический стаж, поскольку директор школы вырабатывал необходимую норму педагогической нагрузки 6 часов в неделю и количество учеников до 18 лет в УКП превышало 50 %.

Периоды работы с 01.09.2007 по 31.08.2008 суд включает в педагогический стаж и удовлетворяет иск в данной части.

Период работы в должности заведующего Бурнакским филиалом и учителем в МОУ "Пичаевская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2015 так же подлежит включению в педагогический стаж, в связи со следующим.

В соответствии с п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

По справке работодателя Бурнакский филиал расположен в сельской местности.

Сведения о том, что Зингер в период с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2015 работал учителем в вечерней (сменой) или основной сменной школе в сельской местности, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика опровергаются приказом и приеме на работу на должность учителя и заведующего Бурнакским филиалом - МБОУ "Пичаевская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Беляева" (л.д. 73 т. 1).

С 02.06.2014 по 31.08.2015 ФИО1 работал учителем в сельской школе и имел педагогическую учебную нагрузку. То обстоятельство, что Зингер не вырабатывал в сельской местности 18 часов в неделю значения не имеет в силу толкования п. 6 и подп. "а" п. 8 Правил № 781.

Доказательств не представлено, что работа учителем в школе по характеру работы отличалась от стандартов образования средней общеобразовательной школы, что подтверждено справкой работодателя об особых условиях труда. Судом установлено, что характер работы в должности учителя после переименования школы, не изменялись.

Отсутствие льготного кода в выписке из индивидуального лицевого счета допущено в результате бездействия работодателя и не может повлиять на пенсионные права работника.

На основании постановления администрации Жердевского района Тамбовской области от 29.06.2007 № 472 вечерняя (сменная) школа на территории Жердевского района ликвидирована.

Период спорной работы подтвержден записями в трудовой книжке в совокупности с справкой работодателя об особых условиях труда, тарификационными списками и справками о заработной плате.

При указанных обстоятельствах, Зингер работая заведующим филиалом школы и учителем в сельской местности вырабатывал 6 часов в неделю. После увольнения с должности заведующего филиалом полная учебная нагрузка не является критерием включения спорной работы в педагогический стаж в силу п. 6 Правил № 781.

По записям в трудовой книжке ФИО1 принят на работу на должность заведующего Бурнакским филиалом - МОУ "Пичаевская СОШ имени Беляева В.П." с 09.09.2011 (л.д. 68 т. 1). Уволен Зингер 02.06.2014 (л.д. 73 т. 1).

02.06.2014 ФИО1 принят на должность учителя Бурнакского филиала с учебной нагрузкой 10 часов в неделю.

24.01.2015 Зингер уволен с должности учителя физики и математики.

28.02.2015 Зингер принят на должность учителя физики с нагрузкой 2 часа в неделю и математики 7 часов в неделю (л.д. 73, 74 т. 1).

По тарификационным спискам на 2013 - 2014 учебных годах ФИО1 работал учителем физики в 5, 6, 7-А, 7-Б, 10-11 классах с общей педагогической нагрузкой 10 часов в неделю.

Учебная нагрузка в период работы заведующим филиалом школы превышала 6 часов в неделю (л.д. 68-69 т. 1).

После увольнения с должности заведующего филиалом, ФИО1 назначен на должность учителя Бурнакского филиала средней общеобразовательной школы с 02.06.2014, в указанной должности Зингер проработал по 31.08.2015 и имел педагогическую нагрузку.

Работая учителем по тарификационному списку и справке об особых условиях труда (л.д. 51 т. 1) ФИО1 на 01.09.2013 года имел 1 ставку заведующего филиалом и учебную нагрузку в должности учителя 10 часов.

Бурнакский филиал общеобразовательной школы нельзя отнести к сменной (вечерней) школе. По этой причине, доводы о том, что в сельской местности работа заведующего филиалом школы подлежит включения в педагогический стаж при выработке учетной нагрузки 6 часов в неделю суд признает несостоятельными, поскольку работая заведующим филиалом средней общеобразовательной школы Зингер имел учебную нагрузку в 2013, 2014 гг. соответственно 10 и 7 часов в неделю. После увольнения с должности заведующего 02.06.2014 Зингер работал учителем в школе и учебная нагрузка составляла в 2014 году 7 часов в неделю, в 2015 году 3 часа в неделю по справке об особых условиях труда.

В сельской местности учителям средних общеобразовательных школ не требуется для назначения страховой пенсии по старости вырабатывать учебную нагрузку 18 часов в неделю на основании п. 6 Правил подсчета стажа № 781.

По общим правилам периоды педагогической деятельности после 1 сентября 2000 г. подлежат зачёту при подтверждении работы, предусмотренной Списком, на ставку заработной платы. Исключения предусмотрены в пункте 6 Правил, в соответствии с которым работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения без учёта объёма выполняемой учебной нагрузки включаются периоды работы учителям расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Доказательства того, что ФИО1 работал в вечерней (сменной) школе в сельской местности отсутствуют. Зингер работал в одной и той же средней общеобразовательной сельской школе и вид деятельности учителя не изменился в спорные периоды.

Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами в совокупности с записями в трудовой книжке.

Акт проверки пенсионного фонда условий труда ФИО1 от 17.11.2020 № 14 (л.д. 54-57 т. 1) по доводам ответчика не может подтвердить факт о том, что в 2013-2015 гг. Зингер работал в вечерней (сменной) школе и не вырабатывал положенную учебную нагрузку 18 часов в неделю, поскольку в сельской местности учителя приобретают права на досрочную пенсию на основании в 6 Правил № 781, без учета педагогической нагрузки. По справке о реорганизации школы вечерняя (сменная) школа на базе филиала не создавалась.

При указанных обстоятельствах, суд признает право ФИО1 на включение в педагогический стаж периодов спорной работы и включает в педагогический стаж периоды работы с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2015.

Исковые требования о назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховой пенсии" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов работы включенных в педагогический стаж право на досрочную пенсию по старости возникло с момента выработки 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей.

На 21.08.2020 педагогический стаж ФИО1 составлял 23 года 6 месяцев 29 дней. На 21.08.2020 ФИО1 не хватало педагогического стажа продолжительностью 1 год 5 месяцев 1 день.

Как установлено судом, 25 лет педагогического стажа ФИО1 выработал 20.01.2019.

Для 2019 года сроки назначения пенсии учителям по приложению 7 ФЗ о страховых пенсиях составляют не ранее 6 месяцев с 20.01.2019, т.е. с 21.07.2019.

Вместе с тем, ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 21.08.2020. Ранее указанной даты пенсия назначаться не может в силу ч. 1 ст. 22 ФЗ о страховых пенсиях.

На основании изложенного, суд назначает ФИО1 пенсию по старости досрочно с 21.08.2020.

Поскольку ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости незаконно, с нарушением прав пенсионера, суд признает решение об отказе в назначении пенсии от 27.11.2020 № 490 и решение об отказе в назначении пенсии от 27.11.2020 № 49029.05.2023 № 121 незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решения об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от 29.05.2023 № 121 и от 27.11.2020 № 490 незаконными.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН: <***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт <...>) в стаж педагогической деятельности в организациях для детей периоды работы:

- в должности директора и учителя учебно-консультационного пункта МОУ "Бурнакской средняя школа" с 01.09.2007 по 31.08.2008,

- в должности заведующего Бурнакским филиалом и учителя в МБОУ "Пичаевская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского союза Беляева В.П." с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2015.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН: <***>) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 августа 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.02.2024.

Председательствующий А.В. Власов