Дело № 2-911/2023
УИД 74RS0038-01-2022-005303-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи:
Громовой В.Ю.
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием прокурора
Кузнецовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО2, ФИО3, Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании сделки недействительной, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО4, Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:
признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 27.10.2011 на земельный участок, выданную администрацией Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2;
признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи, заключенный между ФИО2 и ФИО4;
прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым №.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района установлено, что К.Б.Ю., являясь главой Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ФИО2, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Долгодеревенского сельского поселения, организовал изготовление на имя ФИО2 официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на спорный земельный участок. Далее К.Б.Ю., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Долгодевенского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у Н.М.Р. права на земельный участок, а также о ведении ФИО2 на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ФИО2 На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым №. Указанные действия Главы Долгодеревенского сельского поселения К.Б.Ю., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб. На основании договора купли-продажи спорный земельный участок ФИО2 передан в собственность ФИО4
Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Кузнецова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что участок находится в ее собственности давно, строений в настоящее время нет, но строительство было запланировано на это год.
Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Филиал ППК "Роскадастр" по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, выслушав пояснения ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).
Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.
Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).
Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.10.2011 года главой Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области К.Б.Ю. выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у ФИО2 права на земельный участок с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС общей площадью 1020 кв.м.
На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС.
Приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 18.12.2020 К.Б.Ю. признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Вышеуказанным приговором установлено, что в период времени с 01 января 2013 года по 16 января 2014 года к должностному лицу - Главе Долгодеревенского сельского поселения К.Д.Ю., находящемуся в служебном помещении администрации Долгодеревенского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС обратился ФИО2 с заявлением об оформлении на ее имя права собственности на земельный участок с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС.
В указанное время и в указанном месте у К.Д.Ю., достоверно знавшего, что у ФИО2 в период с 01 января 1997 года до 31 декабря 2001 года вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у нее не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ФИО2 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО2
Реализуя свой преступный умысел, К.Ю.Ю., находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Долгодеревенского сельского поселения С.И.А. об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО2., не имевшему право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
При этом, К.Б.Ю. осознавал, что С.И.А., являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать К.Б.Ю. противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.
К.Б.Ю., находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 января 2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации ФИО2 права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от 287.10.2011, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее С.И.А. для последующего вручения ФИО2
С.И.А. в соответствии с указанием К.Б.Ю., в указанное время и в указанном месте передала указанную выписку ФИО2, который будучи не осведомленная о преступных намерениях К.Б.Ю.., для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время 02.11.2011 предоставила ее в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области.
В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.
Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги № 80 от 27 октября 2011 года о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ФИО2 администрацией Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.
По договору купли-продажи от 19 мая 2011 года ФИО2 продал земельный участок с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС. Переход права собственности зарегистрирован 30.12.2011.
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Поскольку выписка из похозяйственной книги от 27 октября 2011 года, на основании которой было зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок № расположенный по адресу: АДРЕС, выдана в нарушение требований закона, то указанную выписку и последующий договор купли-продажи земельного участка от 19 мая 2011 года следует признать недействительными.
На основании части 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Применяя последствия недействительности сделки, суд полагает необходимым прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: АДРЕС.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 27 октября 2011 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС, заключенный 19 мая 2011 года между ФИО2 и ФИО4.
Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.Ю. Громова
Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.
Председательствующий В.Ю. Громова