Дело № 5-1170/2022

УИД 77RS0008-02-2022-005164-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шестаков А.В.,

с участием защитника привлекаемого лица ***

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ***,

установил:

ФИО1 совершила действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В ходе мониторинга ИТКС «Интернет» сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по г.Москве было установлено, что в социальной сети «В Контакте» на странице по адресу: *** гражданка ФИО1 24.02.2022 года в 17.41 час. разместила информационный пост, на котором призывала неограниченный круг лиц принять на территории г.Москвы участие в несогласованной с органами исполнительной власти акции «Родиной нужно гордиться, а мне за нее стыдно… Очень черный день для нашей страны. ФИО2 –военный преступник! Все кто против войны и безумия – не молчите! 19:00 центры городов России», также 07 марта 2022 года в 03 час 06 минут разместила информационный пост на котором она призывает неограниченный круг лиц принять участие в несогласованной с органами исполнительной власти акции «Какой мощный сегодня Петербург… Это только начало» 9 мая 2022 года на территории города Москвы. Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась, направила в суд своего представителя.

Защитник *** просил прекратить производство по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 указанной статьи.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном указанным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч.5 ст.5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч.4 ст.15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19.06.2004 года № 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п.1 ст.2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина ФИО1 в полном объеме подтверждается следующими доказательствами и материалами административного дела, а именно:

-Протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.1-3).

-Рапортом ст.УУП ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы ***(л.д.6-8) и его объяснением (л.д.12) о том, что на личной странице ФИО1 в социальной сети «В Контакте» по адресу: *** в 17.41 час. был размещен информационный пост, на котором призывала неограниченный круг лиц принять на территории г.Москвы участие в несогласованной с органами исполнительной власти акции «Родиной нужно гордиться, а мне за нее стыдно… Очень черный день для нашей страны. ФИО2 –военный преступник! Все кто против войны и безумия – не молчите! 19:00 центры городов России», также 07 марта 2022 года в 03 час 06 минут был размещен информационный пост на котором она призывает неограниченный круг лиц принять участие в несогласованной с органами исполнительной власти акции «Какой мощный сегодня Петербург… Это только начало».

-Рапортом начальника Центра по противодействию экстремизму УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве *** (л.д.9) о том, что в ходе мониторинга ИТКС «Интернет» сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по г.Москве было установлено, что в социальной сети «В Контакте» на странице ФИО1 в указанной социальной сети 24 февраля 2022 года, примерно в 17 часов 41 минуту и 07 марта 2022 года, примерно в 03 часа 06 минут осуществила публикации постов с призывами принять участие в несогласованных с органами исполнительной власти протестных публичных мероприятий, тем самым осуществляла организацию проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

-Рапортом оперуполномоченного Центра по противодействию экстремизму УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве *** (л.д.10) о том, что в ходе мониторинга ИТКС «Интернет» сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по г.Москве было установлено, что в социальной сети «В Контакте» на странице ФИО1 в указанной социальной сети ФИО1 осуществила публикации постов 24.02.2022 года азместила информационный пост, на котором призывала неограниченный круг лиц принять на территории г.Москвы участие в несогласованной с органами исполнительной власти акции «Родиной нужно гордиться, а мне за нее стыдно… Очень черный день для нашей страны. ФИО2 –военный преступник! Все кто против войны и безумия – не молчите! 19:00 центры городов России», также 07 марта 2022 года разместила информационный пост на котором она призывает неограниченный круг лиц принять участие в несогласованной с органами исполнительной власти акции «Какой мощный сегодня Петербург… Это только начало. Выходить на митинги нужно каждый день. В выходные в 14:00, в будни в 19:00… ОВД-Инфо сообщает, что на акциях задержали около 3000 человек в 49 городах России. Напоминаем, что мы помогаем оплачивать штрафы. Пишите на ***».

-Сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы о том, что не согласовывалось проведение 8 и 10 мая 2022 года публичных мероприятий со значительным количеством участников на территории города Москвы не поступали (л.д.18)

-Рапортом начальника Центра по противодействию экстремизму УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве *** об обстоятельствах выявления правонарушения. (л.д.11)

-Актом осмотра информационного ресурса расположенного в ИТКС «Интернет» (л.д.20-23).

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными лицами.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников полиции в привлечении ФИО1 к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения, являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора ФИО1 с их стороны в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку рапорты сотрудниками полиции составлены в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, рапорты содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, суд также признает их допустимыми доказательствами.

Как следует из содержания диспозиции ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, призывающий принять участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт размещения в сети Интернет призывов к участию в массовом несанкционированном мероприятии.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о малозначительности совершенного ФИО3 правонарушения являются несостоятельными, так как в соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Отсутствие негативных последствий в качестве характеристики малозначительности рассматриваемого по настоящему делу административного правонарушения не может быть принято во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, не предусматривает в качестве обязательного признака наступление каких- либо общественно опасных последствий.

Суд считает, что не имеется оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения в отношении неё дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении от 25.02.2014 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает данные о личности ФИО3, представитель которой в судебном заседании сообщил, что ФИО3 является многодетной матерью, воспитавшей троих детей, является пенсионеркой, страдает рядом возрастных заболеваний. Все эти обстоятельства суд учитывает, как смягчающие административную ответственность ФИО3 Обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, материалы дела не содержат, ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекалась.

С учетом всех обстоятельств дела, личности лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа. Оснований для применения положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ.

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. ст. 20.25, 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа.

Наименование получателя платежа: ГУ Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы (ОМВД России по районам Матушкино и Савелки)

***

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: Шестаков А.В.