Дело № 2-1-567/2022
УИД 73RS0024-01-2022-000811-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Ишеевка Ульяновского района 26 октября 2022 года
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОПФР по Ульяновской области, Отделение) о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
В обоснование иска указала, что 14.06.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 14.06.2022 со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 25.07.2022 ОПФР по Ульяновской области отказало в установлении пенсии в связи с тем, что населенный пункт Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-?, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. С данным отказом она (истец) не согласна. Распоряжением Совета министров – Правительства РФ от 15.04.1993 №557-р был утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесены, в том числе населенные пункты р.п. Карсун и Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области. Согласно справке, выданной ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» от 14.04.2022 №221, ФИО2 (ранее ФИО9) Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в СПТУ №21 р.п. Карсун Ульяновской области по очной форме обучения, в группе №29 по профессии – повар, с 31.08.1983 по 19.07.1986, что также подтверждается дипломом №225555, где указан период бучения с 01.09.1983 по 18.07.1986. Согласно справке, выданной администрацией МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района от 03.06.2022 №162, ФИО1 фактически постоянно проживала по месту жительства: Ульяновская область, Карсунский район, с. Урено-Карлинское с 16.05.1986 по 01.08.1986, на момент аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998 фактически проживала, но не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Выписка из похозяйственной книги №11 подтверждает фактическое проживание истца в период с 16.05.1986 по 01.08.1986 в селе Урено-Карлинское.
Из справки администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района от 17.08.2022 №250 следует, что на территории Карсунского района существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское никогда не существовало. Кроме того, жителям с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Справкой администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района от 03.06.2020 №163 подтверждается, что данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. Таким образом, ФИО1 период её проживания (работы) в селе Урено-Карлинское должен учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании изложенного истец ФИО1, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей пенсию по старости досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 14.06.2022.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что обучалась в СПТУ в р.п. Карсун Ульяновского района Ульяновской области очно, проживала в <...> 86, без регистрации. В апреле 1986 года была направлена на практику в столовую в с. Урено-Карлинское совхоза «Уренский». Переехала туда вместе с мужем ФИО3, который устроился работать водителем в тот же совхоз. Они проживали в квартире на ул. Центральной в с. Урено-Карлинское, предоставленной совхозом с 26.04.1986, но сведения об этом в похозяйственную книгу были внесены позднее. Уехали, когда у нее закончилась практика, 01.08.1986. Таким образом, в период с 26.04.1986 по 01.08.1986 она фактически постоянно проживала в <...>, а до этого – в р.п. Карсун. Просила иск удовлетворить.
Представитель ФИО1 ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, указывая, что наличие описки в наименовании населенного пункта – село «Урень-Карлинское» вместо «Урено-Карлинское» в распоряжении Совета министров – Правительства РФ от 15.04.1993 №557-р не может умалять права истца на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель ОПФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В письменных возражениях относительно исковых требований представитель ФИО5 просила в иске ФИО1 отказать, поскольку населенный пункт Урено-Карлинское не включен в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, из представленной справки администрации муниципального образования «Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области» следует, что ФИО1 фактически проживала, но не была зарегистрирована в с. Урено-Карлинское, в период с 16.05.1986 по 01.08.1986. Рассмотреть период обучения ФИО7 в Карсунском СПТУ №21 Ульяновской области в период с 01.09.1983 по 18.07.1986 для решения вопроса о снижении пенсионного возраста не представляется возможным, поскольку имела место учеба, а не документально подтвержденный факт работы или регистрации по месту жительства.
Выслушав истца ФИО1, её представителя ФИО4, заслушав свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных названным Законом (ч. 4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 установлено, что пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 54 лет, 14.06.2022 обратилсь в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Ульяновской области от 25.07.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.06.2022, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, а также тем, что населенный пункт Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-?, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.
Вместе с тем, распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-? населенные пункты Карсун и Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области включены в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (действовало до 01.02.1998).
Из справки, выданной ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» от 14.04.2022 №221уч, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в СПТУ №21 р.п. Карсун Ульяновской области, находящемся по адресу: <...>, в группе 29 по профессии повар, по очной форме обучения, сроком обучения 3 года, с 31.08.1983 по 19.07.1986. Данный факт также подтверждается представленным в судебное заседании дипломом №225555, согласно которому ФИО9 01.09.1983 поступила в Карсунское СПТУ №21 и окончила его 18.07.1986.
Согласно материалам дела ФИО9 вступила в брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоена фамилия ФИО1
В трудовой книжке ФИО3 имеется запись о том, что 26.04.1986 он был принят на работу в совхоз «Уренский» шофером на основании приказа №22-к от 21.04.1986, уволен по собственному желанию 29.07.1986.
Согласно записям в похозяйственной книге ФИО3, ФИО1 и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 16.05.1986 прибыли из Карсуна и проживали семьей в квартире совхоза «Уренский», выбыли 01.08.1986 на место жительства в Цильнинский район.
Согласно справке администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» №162 от 03.06.2022 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически постоянно проживала по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Урено-Карлинское, с 16.05.1986 по 01.08.1986. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 фактически проживала, но не была зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета министров РФ №557-р от 05.04.1993.
Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, в 1986 году она работала поваром в столовой совхоза «Уренский» в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области. ФИО1 с апреля по июль 1986 года проходила практику в этой столовой, проживала с мужем и сыном в совхозной квартире по ул. Центральная в том же селе. Факт работы свидетеля в столовой совхоза «Уренский» в указанный период времени подтвержден документально. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.
Суд также учитывает, что в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 №413, и в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области (Приложение №1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области»), сведения о населенном пункте Урень-Карлинское отсутствуют, при этом имеются сведения о селе Урено-Карлинское в Карсунском районе Ульяновской области.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что р.п. Карсун, где ФИО1 (ФИО9) с 01.09.10983 обучалась очно и откуда со своей семьей прибыла в с. Урено-Карлинское, а также с. Урено-Карлинское, где ФИО1 проживала до 01.08.1986, относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Оценивая приведенные выше доказательства по делу, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в значимый период - с 26.04.1986 по 30.06.1986, в связи с чем приходит к выводу о наличии у истца права на уменьшение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу изложенного исковые требования ФИО1 к ОПФР по Ульяновской области следует удовлетворить, обязать ОПФР по Ульяновской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.06.2022.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Трифонова
Срок изготовления решения суда в окончательной форме 02 ноября 2022 года.