57RS0023-01-2021-002785-60

2-2502/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Легостаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» о признании правоотношений отсутствующими, признании задолженности отсутствующей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее- ООО «УК Зеленая Роща») о признании правоотношений отсутствующими, признании задолженности отсутствующей, в обоснование которого указала, что на протяжении трех лет ответчик производит на имя истца, по ее мнению, незаконные начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, при отсутствии договорных правоотношений.

28 декабря 2018 г. ответчик разместил в газете «Орловская правда» оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, для информирования потребителя, в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее- Правила № 1156 от 12 ноября 2016 г.), обязан был известить потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Избранный ответчиком способ оповещения о необходимости заключения договора путем размещения информации на своем сайте и в газете для истца не является доступным, в связи с чем неполучение по вине ответчика заявки на заключение договора в установленный срок, не дает ответчику оснований утверждать заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также ФИО1 указывает, что выполнение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом не осуществлялось, оплата счетов не производилась, поскольку условия предполагаемого договора являются для нее не выгодными.

19 февраля 2019 г. ФИО1 обратилась к ответчику с претензией в которой выразила несогласие с размером платы за оказываемые услуги, требовала не производить в дальнейшем начисления платы без заключения договора на иных условиях, сообщала о том, что не пользуется спорной услугой. Ответа на данную претензию истец не получила, оплата за оказываемые ООО «УК Зеленая Роща» продолжала начисляться.

26 сентября 2019 г. и 21 сентября 2021 г. ФИО1 также обращалась к «УК Зеленая Роща» с заявлениями о заключении с ней договора на предлагаемых истцом условиях, ответов на которые вновь не последовало.

Кроме того, ФИО1 приводит доводы о ведении раздельного сбора мусора в принадлежащем ей домовладении, вторичном использовании отходов для своих целей, осуществлении хранения не использованных отходов на территории домовладения.

Выражает также несогласие с завышенным объемом твердых коммунальных отходов, указанных ответчиком в счетах на оплату услуг.

Сумма незаконных, по мнению истца, начислений ответчиком по состоянию на 31 марта 2021 г. составляет 16551.96 рублей.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать отсутствующими правовые отношения между ней и ООО «УК Зеленая Роща», признать отсутствующей задолженность ФИО1 перед ответчиком, обязать ответчика отозвать задолженность истца, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ООО «УК Зеленая Роща» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменное возражение согласно которому с 01 января 2019 г. услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой, и на основании пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ подлежит своевременной и в полном объеме оплате.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правила № 1156 от 12 ноября 2016 г., указывает также, что ООО «УК Зеленая Роща» в установленный законом срок исполнило обязанность по информированию потребителей о начале своей деятельности на территории Орловской области, о размере утвержденного тарифа на услуги регионального оператора.

Также ссылается и на фактический вывоз твердых коммунальных отходов из населенного пункта с Подбелевец, на территории которого расположено домовладение истца.

В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении, по адресу: .

Согласно положениям статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3); собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (часть 5);

Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из положений части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 13.4 данного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Орловской области от 05 июля 2017 г. № 283 «Об утверждении порядка сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлены следующие виды сбора твердых коммунальных отходов: сбор твердых коммунальных отходов в контейнеры, расположенные в мусороприёмных катерах многоквартирных домов; сбор отходов в контейнеры и бункеры на контейнерных площадках; сбор в пакеты, мешки или специально предназначенные для их сбора ёмкости.

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156.

В силу пунктов 8.4, 8.5 Правил № 1156 от 12 ноября 2016 г. основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 8.17 Правил №1156 от 12 ноября 2016 г. предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» закреплено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «УК Зеленая Роща», получившим статус Регионального оператора, 24 августа 2018 г. заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области №222-Д/18.

Уведомление о необходимости заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами, опубликовано региональным оператором посредством размещения на сайте ООО «УК Зеленая Роща» и Областной общественно-политической газете «Орловская правда» выпуск № 145 (26691) от 28 декабря 2018 г.

Ввиду отсутствия от истца ФИО1 соответствующей заявки, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключен ответчиком на условиях типового.

В подпункте «в» пункта 148 (11) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указано: региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

Постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 г. № 221 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, в соответствии с которыми норматив накопления, куб. м/год на 1 проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского округа или городского поселения, или сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, составляет 2,500 куб. м/год.

Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20 декабря 2018 г. № 651-Т единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен и введен в действие с 01 января 2019 г. Он составил для населения 469,42 рублей куб/м.

Аналогично, на основании приказа Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 19 декабря 2019 г. № 527-Т утвержден ООО «УК Зелена Роща» единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с применением метода индексации на 2020- 2022 г., который составил 436.35 рублей куб/м.

27 декабря 2018 г. между ООО «УК Зеленая Роща» и ООО «Эко-Транс» заключен договор №ЭА-ТКО-2019-02 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. на территории Мценского района Орловской области, в том числе с. Подбелевец.

30 декабря 2019 г. между ответчиком и ООО «Эко-Транс» заключен договор №ЭА-ТКО-2020-02, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (в том числе крупногабаритных отходов) в пределах зоны деятельности регионального оператора, с 01 января 2020 г. по 20 ноября 2020 г. г. на территории Мценского района Орловской области, в том числе Чахинского сельского поселения, к которому относится и с. Подбелевец.

Как следует из материалов дела, с января 2019 года ООО «УК Зеленая Роща» оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов. Факт осуществления ООО «УК Зеленая Роща» фактического вывоза твердых коммунальных отходов с территории Мценского района Орловской области подтверждается ответом первого заместителя главы администрации Мценского района Орловской области от 27 декабря 2019 г., приложением к которому составлен список населенных пунктов, в которых реализован вывоз мусора, с указанием Чахинского сельского поселения- с. Подбелевец, а также актами сверки взаимных расчетов между ООО «УК Зеленая Роща» и ООО «Эко-Транс».

На имя истца ФИО1 по жилому помещению, расположенному по адресу: открыт лицевой счет №***, а также производится начисление платы за оказываемые региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на состав семьи 5 человек, исходя из объема твердых коммунальных отходов, подлежащих оплате, определенного нормативом накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области и установленных тарифов.

Разделом 2 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены сроки и порядок оплаты потребителем услуг регионального оператора – до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, на основании квитанций, направленных Региональным оператором в порядке, установленном Жилищным Кодексом РФ, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт или внесением наличных денежных средств в кассу регионального оператора.

При этом согласно представленного истцом единого платежного документа за апрель 2022 г. задолженность по оплате оказываемой региональным оператором коммунальной услуге составила 16551.96 рублей. В соответствии с представленной выпиской из лицевого счета за период с 01 декабря 2019 г. по 31 мая 2022 г. задолженность за спорные услуги составила 17405.96 рублей.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к убеждению в том, что между истцом и ответчиком возникли правоотношения по оказанию ответчиком коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Довод истца ФИО1 о том, что она не заключала письменный договор с ООО «УК Зеленая Роща», суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями абзаца 4 п. 8(17) Правил № 1156 от 12 ноября 2016 г., договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании отсутствующими правоотношений с ответчиком и задолженности по оплате коммунальной услуги перед ним, не имеется.

Доводы истца о не использовании услуг регионального оператора, в подтверждение чего представлены фотоснимки помещений домовладения с собранными с полиэтиленовые пакеты твердыми коммунальными отходами, суд считает не имеющими правового значения для дела, оценивает их как не состоятельные, поскольку не предоставление доказательств фактического пользования истцом услугами ООО «УК Зелена Роща», не является правовым основанием для признания задолженности по спорной услуге отсутствующей, исходя из указанных правовых норм.

В этой связи суд также учитывает, согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо оттого, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является основанием для признания задолженности по рассматриваемой услуге отсутствующей, если собственник твердых коммунальных отходов в этот период не требовал исполнения оказываемых региональным оператором услуг.

Доводы истца относительно неправомерности отказа регионального оператора от заключения с ней договора, на условиях, предложенных самим истцом, суд не принимает во внимание, считая их неправомерными, противоречащими Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на выводы суда, сторонами не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании правоотношений с ООО «УК Зеленая Роща» отсутствующими, о признании задолженности по оплате коммунальных услуг перед ответчиком отсутствующей, а также обязании ответчика отозвать информацию о задолженности по оплате коммунальной услуги «Обращение с ТКО», как производного от основного требования о признании правоотношений отсутствующими.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» о признании правоотношений отсутствующими, признании задолженности отсутствующей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда будет изготовлен 07 июля 2022 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева