Решение по делу № 2-4567/2022 от 14.09.2023 - об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании решения жилищно-бытовой комиссии в части незаконным, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ивзыскании расходов на оплату услуг представителя.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2,

представителя МВД по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 -ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании решения жилищно-бытовой комиссии в части незаконным, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ивзыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3М-Г. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с просит суд установить факт постановки ФИО3 -ФИО4 с семьей в составе семи человек (он, супруга — ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родения, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГгода рождения) на учёт в качественуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, которым он с семьей в составе семи человекна основании статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации) и подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты дляприобретения пли строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с утратой оснований) снят с учета очередников МВД по РИна получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать незаконным в указанной части, обязать МВД по РИвосстановить его с семьей в составе семи человек на учёт очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сДД.ММ.ГГГГ и взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Исковое заявление мотивирует тем, чтос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ принято решение, оформленное протоколом №, которым он снят с учета очередников-МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе семи человек на основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «б» пункта |9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения сотрудникам органов внутренних лед Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от декабря 2011 года (в связи с утратой оснований).

При этом жилищно-бытовая комиссия ссылалась на то, что «в учетном жилищном деле ФИО3 имеются рапорта на имя министра внутренних дел РИ о принятии па учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, однако в имеющихся в архиве МВДпо РИ протоколах заседаний ЖБК МВД по РИ принятие на учет не рассматривалось; в протоколе № заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, которым после нападений на здание министерства и утраты жилищных документов очередников восстановлен список очередников па предоставление жилых помещений по договорам социального найма, фамилия ФИО3 отсутствует».

Решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, поскольку приведенные в нём обстоятельства не могут служить основанием для снятия истца с соответствующего учёта.

Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса опринятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169.

Согласно ч. 1 ст. 4Закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 уволен из органов внутренних дел. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ (на момент увольнения) в календарном исчислении составляет 10 лет 04 месяца 05 дней. Уволен по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I, (по болезни).

На основании рапорта, имеющегося в учетном деле и выпискам из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в период прохождения службы на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит с семьей по МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с семьей в составе семи человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия данного решения.

На основании решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЖБК МВД по РИ, оформленного протоколом о ДД.ММ.ГГГГ № решено считать принятым ФИО3 в составе с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ протокол № решено снять ФИО3 с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой оснований).

В качестве основания принятия такого решения ЖБК МВД по РИ также ссылается на отсутствие протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, в ходе которого рассматривался вопрос о принятии на учет ФИО3 На данный учет ФИО3М-Г. принят в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как он с ДД.ММ.ГГГГ состоит с семьей по МВД по РИ на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В учетном жилищном деле ФИО3.-Г. имеется рапорта на имя министра внутренних дел РИ о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, в имеющихся в архиве ЖБК МВД протоколах заседаний ЖБК МВД по РИ его принятие на учет не рассматривалось, в протоколе заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № I), которым после нападений на здание министерства и утрате жилищных документов очередников, восстановлен список очередников на предоставление жилых помещений по договорам социального найма фамилия ФИО3М-Г. – отсутствует.

За весь период прохождения государственной службы ФИО3М-Г. не получал единовременную социальную выплату, субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федераций.

Между тем отсутствие протокола заседания жилищно-бытовой комиссии является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по <адрес> своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия ФИО3 с учета.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществлял представитель ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2. Факт передачи денежных средств в размере 40 000 рублей последнему подтверждается распискойи договором поручения на совершение юридических действий от ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п.4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании расходов на услуги представителя в размере 30 000 рублей, суд находит подлежащим удовлетворению, что будет отвечать принципу разумности и соразмерности объему оказанных юридических услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 -ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании решения жилищно-бытовой комиссии в части незаконным, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и взыскании расходов на оплату услуг представителяудовлетворить, частично.

Установить факт постановки ФИО3 -ФИО4 с семьей в составе из семи человек, в том числе: он, супруга — ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, которым он с семьей в составе из семи человек снят с учета на основании статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации) иподп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения пли строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с утратой оснований) снят с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать незаконным в указанной части

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 -ФИО4 с семьей в составе изсеми человек на учёт очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республики Ингушетия в пользу ФИО3 -ФИО4 расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев