Решение по делу № 2-10162/2023 от 23.10.2023

Дело №2-1-10162/2023

УИД 40RS0001-01-2023-010269-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2023 года в городе Калуге гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2023 истец обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным решение отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Калужской области от 07 июля 2023 года № 880 об отказе ФИО1 в установлении пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы с 01 января 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности водителя в автотранспортном предприятии № 2 управления автомобильного транспорта «Киргизстройтранс»; с 17 декабря 1992 по 08 декабря 1994 года в должности водителя Спец. СМУ № 12 треста «Киргизспецстроймеханизация»; с 13 декабря 1994 года по 09 июля 1995 года в должности водителя Беловодской пассажирской автобазы; обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Калужской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01 января 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности водителя в автотранспортном предприятии № 2 управления автомобильного транспорта «Киргизстройтранс»; с 17 декабря 1992 по 08 декабря 1994 года в должности водителя Спец. СМУ № 12 треста «Киргизспецстроймеханизация»; с 13 декабря 1994 года по 09 июля 1995 года в должности водителя Беловодской пассажирской автобазы; обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2023 года.

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

29 марта 2023 года ФИО1 в возрасте 61 года и 11 месяцев обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 07 июля 2023 г. № 880 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. Установлено наличие страхового стажа 38 лет 18 дней.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы в Кыргызской Республике: с 01 января 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности водителя в автотранспортном предприятии №2 управления автомобильного транспорта «Киргизстройтранс»; с 17 декабря 1992 по 08 декабря 1994 года в должности водителя Спец. СМУ № 12 треста «Киргизспецстроймеханизация»; с 13 декабря 1994 года по 09 июля 1995 года в должности водителя Беловодской пассажирской автобазы.

Спорные периоды не были включены, так как работа выполнялась на территории Кыргызской Республики.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости для мужчин, достигших 60 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости возникнет по достижению возраста 63 лет, то есть в 2024 году.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом

от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»),

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами РФ до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Трудовая книжка, оформленная на имя ФИО1, подтверждает работу истца в спорные периоды в вышеуказанных должностях, исправлений, искажений записей не имеет.

Сведения о периодах трудовой деятельности и заработной плате истца, подтверждаются архивной справкой № 04-54/1092/1 от 20.06.2023, архивной справкой № 04-54/1092/2от20.06.2023, архивной справкой №04-54/761-1 от 15.06.2023, архивной справкой № 04-54/761-2 от 15.06.2023, Формуляром «О стаже работы» от 20.06.2023 № 8-966, Формуляром «О стаже работы» от 23.06.2023 №01-11/1098. Указанные документы оформлены компетентными учреждениями (органами); архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, что следует из записей в трудовой книжке, архивных справок, сведений о заработной плате и уплаченных взносах.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии и включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01 января 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности водителя в автотранспортном предприятии № 2 управления автомобильного транспорта «Киргизстройтранс»; с 17 декабря 1992 по 08 декабря 1994 года в должности водителя Спец. СМУ № 12 треста «Киргизспецстроймеханизация»; с 13 декабря 1994 года по 09 июля 1995 года в должности водителя Беловодской пассажирской автобазы, возложении обязанности включить указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи обращения, т.е. с 29 марта 2023 года.

Принимая во внимание размер стажа истца с учетом спорных периодов, учитывая, что по состоянию на дату обращения с заявлением об установлении пенсии имеющийся страховой стаж истца, достигшего 61 года, превышал 42 года, как это предусмотрено ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 29 марта 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Калужской области от 07 июля 2023 года № 880 об отказе ФИО1 в установлении пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы с 01 января 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности водителя в автотранспортном предприятии № 2 управления автомобильного транспорта «Киргизстройтранс»: с 17 декабря 1992 по 08 декабря 1994 года в должности водителя Спец. СМУ №12 треста «Киргизспецстроймеханизация»; с 13 декабря 1994 года по 09 июля 1995 года в должности водителя Беловодской пассажирской автобазы.

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Калужской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 01 января 1991 года по 16 декабря 1992 года в должности водителя в автотранспортном предприятии № 2 управления автомобильного транспорта «Киргизстройтранс»;

с 17 декабря 1992 по 08 декабря 1994 года в должности водителя Спец. СМУ №12 треста «Киргизспецстроймеханизация»;

с 13 декабря 1994 года по 09 июля 1995 года в должности водителя Беловодской пассажирской автобазы.

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.

Судья А.В. Чистова